{"id":25456,"date":"2022-02-28T12:43:23","date_gmt":"2022-02-28T12:43:23","guid":{"rendered":"https:\/\/www.icip.cat\/opinion\/guerra-a-ucraina-marcs-i-iniciatives-de-pau\/"},"modified":"2022-02-28T14:27:26","modified_gmt":"2022-02-28T14:27:26","slug":"guerra-en-ucrania-marcos-e-iniciativas-de-paz","status":"publish","type":"icip_opinion","link":"https:\/\/www.icip.cat\/es\/opinion\/guerra-en-ucrania-marcos-e-iniciativas-de-paz\/","title":{"rendered":"Guerra en Ucrania: Marcos e iniciativas de paz"},"content":{"rendered":"\n

El presidente ruso, Vladimir Putin, ha iniciado una guerra que, adem\u00e1s de las consecuencias humanitarias, econ\u00f3micas, pol\u00edticas y ambientales, tendr\u00e1 un impacto nefasto sobre los esfuerzos de construcci\u00f3n de paz<\/strong>, no s\u00f3lo en Ucrania, sino en Europa y a nivel mundial.<\/p>\n\n\n\n

Las noticias de los \u00faltimos meses se han centrado en los despliegues de fuerzas, las maniobras militares y las transferencias de armas a la zona. Pero estas informaciones no nos han ayudado a entender los referentes hist\u00f3ricos de entendimiento entre ambas partes, ni las iniciativas diplom\u00e1ticas y sociales de di\u00e1logo<\/strong> que se han desplegado desde hace a\u00f1os para evitar la situaci\u00f3n actual.<\/p>\n\n\n\n

Marco local<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los antecedentes inmediatos de la actual invasi\u00f3n rusa ocurrieron en 2014, cuando las dos regiones m\u00e1s orientales de Ucrania, Donetsk y Lugansk, declararon su independencia. En pocos meses, la confrontaci\u00f3n entre milicias independentistas con el apoyo de Rusia y las fuerzas ucranianas caus\u00f3 14.000 muertes. Los esfuerzos diplom\u00e1ticos por poner fin a la confrontaci\u00f3n fueron liderados por el Cuarteto de Normand\u00eda<\/strong>, integrado por Francia, Alemania, Rusia y Ucrania. En septiembre consiguieron que Ucrania, Rusia y los l\u00edderes de las dos rep\u00fablicas rebeldes firmaran los Acuerdos de Minsk<\/strong>, que establec\u00edan un alto el fuego y una hoja de ruta para resolver el conflicto que establec\u00eda, entre otras medidas, la autonom\u00eda de Lugansk y de Donetsk. Ambos bandos han violado m\u00faltiples veces el alto el fuego, tal y como ha documentado la misi\u00f3n de observaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n para la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n en Europa (OSCE). Ambas partes tambi\u00e9n han tenido reticencias por motivos opuestos para implementar las reformas previstas en los acuerdos.<\/p>\n\n\n\n

En paralelo a la labor diplom\u00e1tica, tambi\u00e9n han proliferado iniciativas de la sociedad civil para promover el di\u00e1logo entre personas que viven en las regiones secesionistas y el resto de Ucrania. Como bien sabemos en Catalu\u00f1a, la polarizaci\u00f3n propia de cualquier conflicto pol\u00edtico proyecta im\u00e1genes estereotipadas y marcos mentales de \u201cnosotros\u201d y \u201cellos\u201d. Tambi\u00e9n se han promovido espacios de an\u00e1lisis conjunto entre personas rusas y ucranianas para aportar propuestas a la agenda pol\u00edtica. Y ha habido esfuerzos por reforzar la capacidad de monitorizaci\u00f3n de la OSCE.<\/p>\n\n\n\n

Marco europeo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La tensi\u00f3n entre Occidente y Rusia tuvo su m\u00e1xima expresi\u00f3n durante la Guerra Fr\u00eda. Pocos a\u00f1os despu\u00e9s de terminada la Segunda Guerra Mundial se crean las alianzas militares del Pacto de Varsovia y de la OTAN, y comenz\u00f3 una escalada armamentista especialmente alarmante por la proliferaci\u00f3n de misiles nucleares a ambos lados. Esta absurda din\u00e1mica impuls\u00f3 el movimiento pacifista en Europa y se consigui\u00f3 frenar, finalmente, a partir de diversas iniciativas que destacamos a continuaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

En 1975<\/strong>, despu\u00e9s de dos a\u00f1os de negociaciones, 35 estados (incluyendo Estados Unidos, Canad\u00e1 y todos los europeos excepto Albania y Andorra) firmaron la Declaraci\u00f3n de Helsinki<\/strong> en un intento de mejorar las relaciones entre el bloque comunista y Occidente. Entre los acuerdos destacan el punto de no recurrir a la amenaza o uso de la fuerza, la inviolabilidad de las fronteras y la soluci\u00f3n pac\u00edfica de controversias.<\/p>\n\n\n\n

En 1982<\/strong>, una Comisi\u00f3n Independiente sobre Desarme y Seguridad<\/strong>, con personas de los dos bloques enfrentados bajo el liderazgo del primer ministro de Suecia Olof Palme, present\u00f3 un informe bajo el nuevo concepto de \u201cseguridad com\u00fan<\/strong>\u201d. La idea b\u00e1sica de este concepto es que ning\u00fan pa\u00eds puede obtener seguridad tomando decisiones unilaterales sobre su despliegue militar, porque la seguridad depende tambi\u00e9n de las acciones y reacciones de los adversarios potenciales. Por tanto, la seguridad s\u00f3lo se puede encontrar a trav\u00e9s del di\u00e1logo y de la cooperaci\u00f3n con estos adversarios.<\/p>\n\n\n\n

Poco antes de implosionar la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, y partiendo de la Declaraci\u00f3n de Helsinki, una cumbre internacional produjo la Carta de Par\u00eds<\/strong> por una nueva Europa. El objetivo era invitar a los pa\u00edses del antiguo bloque oriental al marco pol\u00edtico e ideol\u00f3gico de Occidente. La Carta de Par\u00eds puso las bases para impulsar, en 1994<\/strong>, la Organizaci\u00f3n para la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n en Europa<\/strong>, que agrupa a 57 estados miembros con el fin de garantizar la paz, la democracia y la estabilidad. La OSCE aborda el tema de la seguridad de forma integral desde los ejes pol\u00edtico-militar, econ\u00f3mico, medioambiental y humano. Las declaraciones de Estambul (1999) y de Astan\u00e1 (2010) reafirman que \u00abla seguridad de cada Estado participante est\u00e1 inseparablemente ligada a la de todos los dem\u00e1s\u00bb. La OSCE trabaja, entre otros temas, el control de armamentos, los derechos humanos, la democratizaci\u00f3n, las estrategias policiales, el antiterrorismo, la buena gobernanza, la seguridad energ\u00e9tica, la libertad de los medios informativos y los derechos de las minor\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Finalmente, en 1997 la OTAN y Rusia firman el Acta fundacional de relaciones, cooperaci\u00f3n y seguridad<\/strong>. Ambas partes afirmaban que no se ve\u00edan como adversarios y se compromet\u00edan a construir una paz estable y duradera en el \u00e1mbito euroatl\u00e1ntico basada en los principios de la democracia y de la seguridad cooperativa.<\/p>\n\n\n\n

El futuro de la paz y de la seguridad en Europa<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A pesar de las declaraciones y compromisos, las relaciones de Occidente con Rusia se han ido deteriorando a lo largo de las \u00faltimas d\u00e9cadas. La OTAN se ampli\u00f3, en 1999 primero y en 2004 despu\u00e9s, con 10 nuevos miembros de la antigua \u00f3rbita sovi\u00e9tica. Y en 2008, el entonces secretario general de la OTAN, Jaap de Hoop Scheffer, hizo la oferta desafortunada para la futura incorporaci\u00f3n de Ucrania y de Georgia, uno de los gestos que ahora han servido en Putin de excusa<\/strong> para invadir Ucrania.<\/p>\n\n\n\n

Si Putin no hubiera atacado a Ucrania, la crisis con Rusia habr\u00eda sido una buena raz\u00f3n para una revisi\u00f3n cr\u00edtica del papel de la OTAN y de la arquitectura de seguridad de Europa. A pesar de los acuerdos internacionales, en los \u00faltimos a\u00f1os se ha producido una escalada en el gasto militar, y la Uni\u00f3n Europea est\u00e1 adoptando un lenguaje y unas medidas que le alejan de su compromiso con la primac\u00eda de los valores democr\u00e1ticos y de los derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n

Ahora, sin embargo, la guerra de Ucrania hace inviable, al menos en el corto plazo, volver a poner sobre la mesa las propuestas de desarme y de desmilitarizaci\u00f3n<\/strong>; al contrario: el presidente ruso conseguir\u00e1 reforzar la OTAN, y la opini\u00f3n p\u00fablica europea se preguntar\u00e1 por qu\u00e9 no hacer frente a Putin con el poder de las armas.<\/p>\n\n\n\n

El futuro inmediato es imprevisible. Lo que est\u00e1 claro es que la palabra de Putin no tiene ninguna credibilidad y quiz\u00e1s habr\u00e1 que esperar su defenestraci\u00f3n pol\u00edtica hasta que se pueda reanudar la v\u00eda del di\u00e1logo<\/strong> y de la cooperaci\u00f3n, aprendiendo de los errores del pasado y construyendo una nueva arquitectura de paz y de seguridad lo suficientemente s\u00f3lida para evitar la desestabilizaci\u00f3n que pueden provocar l\u00edderes desbocados.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo publicado originalmente en catal\u00e1n en Cr\u00edtic<\/a> el 25 de febrero de 2022.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":19228,"template":"","class_list":["post-25456","icip_opinion","type-icip_opinion","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"\nGuerra en Ucrania: Marcos e iniciativas de paz - ICIP<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"El presidente ruso, Vladimir Putin, ha iniciado una guerra que tendr\u00e1 un impacto nefasto sobre los esfuerzos de construcci\u00f3n de paz.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.icip.cat\/es\/opinion\/guerra-en-ucrania-marcos-e-iniciativas-de-paz\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Guerra en Ucrania: Marcos e iniciativas de paz - ICIP\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"El presidente ruso, Vladimir Putin, ha iniciado una guerra que tendr\u00e1 un impacto nefasto sobre los esfuerzos de construcci\u00f3n de paz.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.icip.cat\/es\/opinion\/guerra-en-ucrania-marcos-e-iniciativas-de-paz\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"ICIP\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2022-02-28T14:27:26+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/www.icip.cat\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/EQUIPO_ICIP_Kristian-2.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"235\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"235\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"5 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/es\/opinion\/guerra-en-ucrania-marcos-e-iniciativas-de-paz\/\",\"url\":\"https:\/\/www.icip.cat\/es\/opinion\/guerra-en-ucrania-marcos-e-iniciativas-de-paz\/\",\"name\":\"Guerra en Ucrania: Marcos e iniciativas de paz - 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