Hay violaciones de los derechos humanos tan atroces que nos afectan a todas y todos, sean quienes sean las v\u00edctimas, sean quienes sean los perpetradores. Su crueldad supera cualquier justificaci\u00f3n aceptable y representa un ataque a la propia esencia de una humanidad compartida. Conmueven, o deber\u00edan conmover, a toda la comunidad internacional. Por eso estas graves violaciones de los derechos humanos han sido tipificadas como cr\u00edmenes del derecho penal internacional: cr\u00edmenes de guerra, cr\u00edmenes contra la humanidad, genocidios, torturas, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forzadas y tambi\u00e9n determinadas violencias contra las mujeres. El derecho internacional no s\u00f3lo proh\u00edbe estos actos, establece que deben ser perseguidos penalmente.<\/p>\n\n\n\n
Las im\u00e1genes que estos d\u00edas nos han llegado de Bucha y otras poblaciones de Ucrania ponen cara a estos cr\u00edmenes, rostro a sus v\u00edctimas. Tristemente, la poblaci\u00f3n ucraniana no es la \u00fanica que ha estado expuesta a elles en los \u00faltimos a\u00f1os. Durante los primeros cuatro meses de este 2022 han ca\u00eddo bombas sobre otras ciudades del mundo, se han descubierto masacres en otros pa\u00edses y el goteo de poblaciones forzadas a abandonar sus pueblos a causa de la violencia es constante en pr\u00e1cticamente todos los continentes. Todo esto nos hace plantear muchas dudas sobre la aplicaci\u00f3n del derecho penal internacional y hace aflorar muchas preocupaciones sobre su futuro.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfSi todos estos actos est\u00e1n prohibidos, como puede ser que se sigan perpetrando a tan gran escala y sin repercusiones para quien da las \u00f3rdenes y quien las ejecuta? \u00bfHabr\u00e1 manera de hacer justicia? Infringir tan descarada y masivamente los principios m\u00e1s b\u00e1sicos del derecho internacional humanitario como se est\u00e1 haciendo en Ucrania no puede quedar impune. Dejar pasar estos cr\u00edmenes ser\u00eda un golpe demasiado duro para el sistema de justicia penal internacional existente, un sistema con un gran potencial que requiere estar dotado de m\u00e1s fuerza y recursos. Es probable que, de hecho, si se hubieran perseguido con m\u00e1s contundencia los cr\u00edmenes de guerra, cr\u00edmenes contra la humanidad y genocidios de las \u00faltimas d\u00e9cadas, no habr\u00eda ahora esta sensaci\u00f3n tan extendida entre los victimarios que en la guerra todo se vale y que los excesos no comportan consecuencias<\/strong>. \u00bfSe habr\u00edan producido las matanzas de Bucha si se hubieran perseguido con firmeza los ataques contra civiles en Alepo?<\/p>\n\n\n\n Necesitamos mecanismos s\u00f3lidos contra la impunidad. No s\u00f3lo para castigar a los culpables. Estos mecanismos tienen que contribuir precisamente a que no se repitan los hechos y a garantizar a las v\u00edctimas unos derechos tan b\u00e1sicos como son el acceso a la verdad, a la justicia y a la reparaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u00bfY cu\u00e1les son estos mecanismos? Los primeros siempre tendr\u00edan que ser los sistemas judiciales de los pa\u00edses afectados. Ahora, juzgar a los responsables de estos cr\u00edmenes por las v\u00edas ordinarias puede resultar muy complicado, especialmente si estas personas ocupan cargos de poder o el sistema judicial local se muestra inoperativo por falta de recursos, de competencias o de independencia. Depurar responsabilidades requiere, pues, tambi\u00e9n de cooperaci\u00f3n y de mecanismos de justicia penal internacional que lleguen all\u00ed donde no pueden llegar los tribunales locales ordinarios.<\/strong><\/p>\n\n\n\n En algunas ocasiones se han creado tribunales especiales internacionales o h\u00edbridos con un mandato temporal y territorial limitado: los Tribunales Penales Internacionales para la antigua Yugoslavia o el Tribunal de Ruanda son los casos m\u00e1s conocidos, pero tambi\u00e9n se han creado organismos con jurisdicciones especiales para Camboya, Sierra Leona o el L\u00edbano, por ejemplo. Mecanismos con un nivel de \u00e9xito relativo pero que han contribuido a crear jurisprudencia, a reforzar la idea de que no puede haber escapatoria para los m\u00e1ximos responsables de cr\u00edmenes internacionales y a consolidar los derechos de las v\u00edctimas.<\/p>\n\n\n\n Por otra parte, con el Estatuto de Roma de 1998 que cre\u00f3 la Corte Penal Internacional (CPI) nos dotamos de un tribunal internacional permanente con jurisdicci\u00f3n para perseguir \u201clos cr\u00edmenes m\u00e1s graves de trascendencia internacional\u201d tipificados en su Estatuto (genocidio, cr\u00edmenes contra la humanidad, cr\u00edmenes de guerra, y m\u00e1s recientemente, cr\u00edmenes de agresi\u00f3n) y de acuerdo con una serie de principios tambi\u00e9n establecidos en el mismo Estatuto. Sin embargo, su jurisdicci\u00f3n queda limitada a los cr\u00edmenes cometidos por una persona con nacionalidad de un Estado Parte, en el territorio de un Estado Parte o en un Estado que haya aceptado las competencias de la Corte. Tambi\u00e9n puede perseguir cr\u00edmenes cometidos en situaciones que le han sido referidas por parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (con la aprobaci\u00f3n de los cinco miembros permanentes). A fecha de hoy, 123 pa\u00edses han reconocido la jurisdicci\u00f3n de la CPI, pero el hecho de que actores tan significativos como Estados Unidos, China, Rusia, Israel, Arabia Saud\u00ed no s\u00f3lo se hayan negado a formar parte sino que tambi\u00e9n se han esforzado por desprestigiarla, debilita en gran medida el car\u00e1cter universal de lo que ten\u00eda que ser un consenso global contra la impunidad.<\/p>\n\n\n\n El recurso a la CPI o a otro mecanismo judicial ad hoc no se descarta por ahora en el caso de los cr\u00edmenes cometidos en Ucrania. Pero no son las \u00fanicas v\u00edas que tiene la comunidad internacional para hacer frente a los cr\u00edmenes de guerra. De hecho, el derecho internacional establece que todos los Estados tienen la obligaci\u00f3n complementaria de perseguir los cr\u00edmenes m\u00e1s graves. De acuerdo con el principio de jurisdicci\u00f3n universal, los Estados tienen la potestad \u2013 y en algunos casos, la obligaci\u00f3n – de investigar graves violaciones de los derechos humanos aunque se hayan cometido en otros pa\u00edses, independientemente de la nacionalidad de sus autores y de sus v\u00edctimas.<\/p>\n\n\n\n Durante unos a\u00f1os, Espa\u00f1a fue un pa\u00eds valiente y pionero en el ejercicio de la jurisdicci\u00f3n universal, dando lugar a investigaciones de graves violaciones de los derechos humanos en el S\u00e1hara Occidental, Ruanda, Guatemala, Chile, Argentina e incluso en China. Pero en 2014, la reforma expr\u00e9s del art\u00edculo 23.4 de la Ley Org\u00e1nica del Poder Judicial puso fin a esta posibilidad. Un retroceso lamentable y contrario a cualquier compromiso con el derecho penal internacional y con las v\u00edctimas de graves violaciones de derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n Hoy que estas violaciones graves siguen perpetr\u00e1ndose en todo el mundo y que incluso las tenemos a pocos kil\u00f3metros de casa, contra personas y territorios que sentimos pr\u00f3ximos, debemos reclamar a la comunidad internacional que se reafirme de manera contundente contra la impunidad. Los tribunales penales internacionales son una v\u00eda \u2013con sus limitaciones \u2013 pero el compromiso de los Estados en el \u00e1mbito dom\u00e9stico es otra igualmente efectiva y necesaria. Cuantos m\u00e1s pa\u00edses reconozcan competencias extraterritoriales para perseguir graves violaciones de los derechos humanos, menos posibilidades tendr\u00e1n los criminales de escapar de la justicia. Los juicios que est\u00e1n teniendo lugar en Francia o Alemania contra personas que han cometido graves cr\u00edmenes en Siria son un ejemplo a seguir.<\/p>\n\n\n\n Hay muchas maneras de apoyar a las v\u00edctimas. En relaci\u00f3n con la guerra de Ucrania, los gobiernos europeos han dudado poco en enviar armamento, a pesar de ser una v\u00eda cargada de peligros, incoherencias y opacidades. Acoger a las v\u00edctimas y darles refugio cuando huyen de la violencia es otra manera de dar apoyo, solidaria y de obligado cumplimiento. Proporcionar ayuda material para reconstruir el pa\u00eds ser\u00e1 pronto otra necesidad. Investigar los graves cr\u00edmenes internacionales que absolutamente todo apunta que se est\u00e1n cometiendo y garantizar a las v\u00edctimas sus derechos a la verdad, justicia, reparaci\u00f3n y garant\u00edas de no-repetici\u00f3n es tambi\u00e9n responsabilidad de la comunidad internacional. <\/strong> <\/p>\n\n\n\n Aunque la fiscal general del Estado ya ha anunciado la apertura de diligencias para investigar cr\u00edmenes cometidos en Ucrania, Espa\u00f1a no tiene ahora la competencia suficiente para hacerlo, se la circunscribi\u00f3 ella misma con la desactivaci\u00f3n de la jurisdicci\u00f3n universal. Su \u00e1mbito de actuaci\u00f3n quedar\u00eda limitado a hechos cometidos por personas con nacionalidad o residencia espa\u00f1ola o personas de otras nacionalidades que se encuentren en el pa\u00eds y no sean extraditadas. Precisamente la invasi\u00f3n rusa en Ucrania ha dado impulso a alguna iniciativa para volver a recuperar las competencias en materia de justicia universal. Nos encontramos ante una buena oportunidad para rectificar la reforma del 2014 y rehabilitar plenamente el principio de jurisdicci\u00f3n universal. Por nuestro compromiso con los derechos humanos y con las v\u00edctimas que buscan justicia, sean quienes sean, no la desperdiciemos<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n