{"id":36101,"date":"2023-04-03T07:22:28","date_gmt":"2023-04-03T07:22:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.icip.cat\/opinion\/instrumentalitzacio-politica-de-la-seguretat\/"},"modified":"2023-04-03T15:51:40","modified_gmt":"2023-04-03T15:51:40","slug":"instrumentalizacion-politica-de-la-seguridad","status":"publish","type":"icip_opinion","link":"https:\/\/www.icip.cat\/es\/opinion\/instrumentalizacion-politica-de-la-seguridad\/","title":{"rendered":"Instrumentalizaci\u00f3n pol\u00edtica de la seguridad"},"content":{"rendered":"\n<p>La inseguridad ha adquirido relevancia medi\u00e1tica y social, siendo un tema recurrente de la comunicaci\u00f3n pol\u00edtica. Los agentes de presi\u00f3n securitaria exigen respuestas inmediatas y excepcionales para gestionar la delincuencia o los problemas de convivencia, a pesar de que puedan implicar un recorte de garant\u00edas democr\u00e1ticas y de derechos y libertades. La mayor\u00eda de los partidos pol\u00edticos hacen un uso electoral de ese miedo, y defienden pol\u00edticamente como una soluci\u00f3n casi \u201cm\u00e1gica\u201d los diagn\u00f3sticos superficiales, supuestas medidas urgentes e intervenciones disuasivas a corto plazo.<\/p>\n\n\n\n<p>De forma generalizada, las pol\u00edticas de seguridad que se venden p\u00fablicamente como las m\u00e1s efectivas y que desempe\u00f1an un papel relevante en el campo de la batalla electoral son el aumento de funciones y efectivos policiales y la expansi\u00f3n de las tecnolog\u00edas de vigilancia y control en el espacio p\u00fablico, a pesar de la existencia de estudios que relativizan el impacto de estos m\u00e9todos por s\u00ed solos en los \u00edndices de criminalidad <a href=\"https:\/\/www.icip.cat\/ca\/opinion\/la-instrumentalitzacio-politica-de-la-seguretat\/#_ftn1\">[1] <\/a>[2]. <\/p>\n\n\n\n<p>Progresivamente, y paralelamente a los discursos populistas sobre la inseguridad, se van confeccionando y generando m\u00e1s herramientas y encuentros en los que explorar modelos y acciones de largo recorrido, basados en la prevenci\u00f3n, la transformaci\u00f3n de las violencias, la participaci\u00f3n y el di\u00e1logo. En este sentido, la presentaci\u00f3n el pasado 3 de marzo del libro <a href=\"https:\/\/www.icip.cat\/es\/publication\/politiques-locals-de-seguretat-humana-i-comunitaria\/\"><em>Pol\u00edticas locales de seguridad humana y comunitaria <\/em><\/a>, desarrollado por el Grupo de trabajo sobre seguridad p\u00fablica en Catalunya del ICIP, as\u00ed como las jornadas <a href=\"https:\/\/iermb.uab.cat\/noticias\/politiques-publiques-barris-i-seguretat\/\">\u201cPol\u00edticas p\u00fablicas, barrios y seguridad\u201d <\/a>organizadas por el Instituto de Estudios Regionales y Metropolitanos de Barcelona (IERMB) unos d\u00edas m\u00e1s tarde, han sido dos espacios recientes donde se han puesto sobre la mesa cuestiones importantes sobre las oportunidades y los l\u00edmites de diversas experiencias municipales y regionales, principalmente de Catalunya, y que nos dan muchas pistas sobre <strong>c\u00f3mo deben dise\u00f1arse las pol\u00edticas locales de seguridad<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Basarse en la evidencia cient\u00edfica<\/strong>. Una de las cuestiones imprescindibles a la hora de confeccionar pol\u00edticas de seguridad y de evaluar su \u00e9xito en t\u00e9rminos de la percepci\u00f3n de seguridad es realizar una adecuada recogida y an\u00e1lisis de datos, con m\u00e9todos tanto cuantitativos como cualitativos. Herramientas como las encuestas de victimizaci\u00f3n pueden ofrecer informaci\u00f3n detallada para realizar buenos diagn\u00f3sticos y dise\u00f1ar intervenciones. Al mismo tiempo, es necesario evaluar aquellas experiencias no punitivas y comunitarias que est\u00e1n obteniendo resultados positivos en t\u00e9rminos de reducci\u00f3n de la inseguridad y la violencia y que, por tanto, sacuden los pilares del modelo de seguridad hegem\u00f3nico.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Diferenciar los conflictos de convivencia de los hechos violentos <\/strong>. A menudo se confunde, en la teor\u00eda y la pr\u00e1ctica, conflictos vecinales relacionados con la convivencia, la cohesi\u00f3n social o el civismo, con cuestiones relacionadas con la criminalidad y las violencias. Es importante su diferenciaci\u00f3n a fin de adecuar las respuestas a la gravedad de los hechos y a la percepci\u00f3n de la inseguridad que generan. La aplicaci\u00f3n descontextualizada, de instrumentos desproporcionados e ineficaces o de actores que se ven actuando fuera de sus competencias, enquista, desplaza o escala los conflictos. En <a href=\"https:\/\/www.icip.cat\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/ICIP_Enquesta2022_Online.pdf\">la Encuesta ICIP \u201dConvivencia y cohesi\u00f3n en Catalu\u00f1a\u201d publicada recientemente<\/a>, el incivismo (74%) se percibe, con diferencia, como el principal problema de convivencia en el entorno m\u00e1s cercano. A mucha distancia se sit\u00faa la delincuencia (45%) y la inseguridad en general (44%). Asimismo, en la <a href=\"https:\/\/iermb.uab.cat\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Informe-general-EVAMB-2022.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Encuesta de <\/a><a href=\"https:\/\/iermb.uab.cat\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Informe-general-EVAMB-2022.pdf\"><\/a>Victimizaci\u00f3n <a href=\"https:\/\/iermb.uab.cat\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Informe-general-EVAMB-2022.pdf\"><\/a>del \u00c1rea de Metropolitana de Barcelona (EVAMB) del IERMB , tambi\u00e9n publicada recientemente, se pregunta por tres emociones o estados diferentes (seguridad, alerta e inseguridad) y concluye que, en t\u00e9rminos generales , las personas se sienten seguras o a salvo en su barrio. Hay ciertas situaciones en las que la poblaci\u00f3n se siente en alerta, concretamente cuando ve a personas haciendo botellones, o en ciertas zonas, calles, espacios comerciales y en el transporte p\u00fablico. Sin embargo, las \u00fanicas situaciones que generan sensaci\u00f3n de inseguridad son aqu\u00e9llas que se relacionan con la violencia sea la que llevan a cabo las personas, o la que se asocia al vandalismo. Asimismo, vemos que \u201cestas vivencias difieren de forma importante seg\u00fan el perfil de la poblaci\u00f3n y nos ayudan a comprender la desigual construcci\u00f3n social de la inseguridad\u201d (p. 303).<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Priorizar los planteamientos de largo plazo<\/strong>. A menudo, el aumento de la punitividad se presenta como receta sencilla, que gana protagonismo ante pretensiones de intervenci\u00f3n m\u00e1s complejas y sociales. Pese a que las cuestiones de seguridad y convivencia requieren de muchas respuestas inmediatas, es necesario apostar por una mirada m\u00e1s ambiciosa que replantee el modelo de seguridad en su totalidad. Esto implica el refuerzo de agentes comunitarios, con m\u00e1s y mejores recursos, as\u00ed como la inversi\u00f3n en pol\u00edtica social en detrimento de la pol\u00edtica punitiva.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Atender las causas estructurales<\/strong>. Es necesario analizar con rigor las cuestiones estructurales y contextuales, como son la movilidad, las desigualdades, la situaci\u00f3n residencial, la calidad de las relaciones y los v\u00ednculos, los recursos materiales al alcance, o determinados marcadores f\u00edsicos que condicionan e influencian la percepci\u00f3n de inseguridad. En el mismo sentido, una aportaci\u00f3n valiosa es la consideraci\u00f3n de las din\u00e1micas subyacentes que se dan antes de que un conflicto emerja, o de los afectos y la intensidad emocional con la que se viven los sucesos violentos y que pueden condicionar la percepci\u00f3n de la poblaci\u00f3n durante un largo per\u00edodo de tiempo. As\u00ed, por ejemplo, Juan Jos\u00e9 Medina, investigador del departamento de Derecho Penal y Ciencias Criminales de la Universidad de Sevilla, citaba en su intervenci\u00f3n en las jornadas del IERMB varios estudios que concluyen que las pol\u00edticas redistributivas y la inversi\u00f3n econ\u00f3mica en los barrios, as\u00ed como la apuesta por la intervenci\u00f3n comunitaria, son muy efectivas en la reducci\u00f3n de la delincuencia <a href=\"https:\/\/www.icip.cat\/ca\/opinion\/la-instrumentalitzacio-politica-de-la-seguretat\/#_ftn3\">[3] <\/a>.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Invertir en la provenci\u00f3n <\/strong><a href=\"https:\/\/www.icip.cat\/ca\/opinion\/la-instrumentalitzacio-politica-de-la-seguretat\/#_ftn4\"><strong>[4] <\/strong><\/a><strong>de los conflictos y en la prevenci\u00f3n de la violencia<\/strong>. Los actores institucionales, sociales y policiales reclaman respuestas coordinadas a m\u00faltiples niveles y la intervenci\u00f3n preventiva de distintos agentes. Este tipo de procesos son una realidad -a pesar de que todav\u00eda es muy anecd\u00f3tica y localizada- en la demarcaci\u00f3n de Barcelona. Encontramos acciones como la dotaci\u00f3n de \u00e1reas de mediaci\u00f3n de los recursos humanos y econ\u00f3micos suficientes para cubrir diferentes tipolog\u00edas de conflictos en el espacio p\u00fablico y vecinal, como en Hospitalet de Llobregat, o experiencias como la atenci\u00f3n compleja en el contexto en el que suceden las infracciones y el despliegue de medidas no punitivas en Castelldefels. Este \u00faltimo caso, demuestra c\u00f3mo profesionales y \u00e1reas no tradicionalmente vinculadas a la seguridad pueden impulsar proyectos con un impacto evidente en este \u00e1mbito.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Apostar por la coproducci\u00f3n, el trabajo multiagencial y la participaci\u00f3n ciudadana<\/strong>. Hay respuestas que pasan por un abordaje integral desde m\u00faltiples \u00e1reas de los ayuntamientos, como en el caso del barrio de Sant Cosme, en El Prat, o por la apertura de procesos de di\u00e1logo y participaci\u00f3n reales y continuados con la poblaci\u00f3n; por ejemplo, estableciendo referentes de convivencia en los barrios entre vecindario e instituci\u00f3n, como en el caso de Sabadell.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p>Valorar y evaluar los resultados de las pol\u00edticas p\u00fablicas de seguridad a medio y largo plazo es, a menudo, complejo. M\u00e1s all\u00e1 de las estad\u00edsticas, la apuesta por abordajes integrales, longitudinales y profundos de los problemas de seguridad y convivencia implica desarrollar indicadores y herramientas que no son las habituales desde la perspectiva tradicional de la seguridad ciudadana. En este sentido, es preocupante que se sigan haciendo propuestas electorales acr\u00edticas que no tienen en cuenta los aprendizajes de pol\u00edticas o medidas que se han demostrado ineficientes, ni el c\u00famulo de conocimiento que se genera en el pa\u00eds en relaci\u00f3n a la inseguridad y al a ra\u00edz de la mayor\u00eda de conflictos y violencias.<\/p>\n\n\n\n<p>En cualquier caso, lejos de ser una ambici\u00f3n surgida del idealismo, <strong>el despliegue de pol\u00edticas basadas en una aproximaci\u00f3n comunitaria y en la garant\u00eda de los derechos, no s\u00f3lo se presenta como una opci\u00f3n factible, sino en expansi\u00f3n<\/strong>. Los resultados disponibles, si bien son m\u00e1s complejos de evaluar que una simple relaci\u00f3n de causa-efecto a corto plazo en los \u00edndices de criminalidad, demuestran su efectividad en la reducci\u00f3n de la delincuencia, pero especialmente en la prevenci\u00f3n de la violencia, la mejora de la percepci\u00f3n de inseguridad y en la transformaci\u00f3n positiva de los conflictos. Respuestas, en definitiva, que enriquecen la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica de las visiones comunitarias y humanas de la seguridad y convivencia.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Nora Miralles<\/strong>, investigadora sobre seguridad, g\u00e9nero y derechos humanos en el <a href=\"https:\/\/centredelas.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Centre <\/a><a href=\"https:\/\/centredelas.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><\/a><a href=\"https:\/\/centredelas.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Del\u00e0s <\/a><a href=\"https:\/\/centredelas.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><\/a>y miembro del Grupo del grupo de trabajo sobre seguridad p\u00fablica en Catalunya, del ICIP.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Sandra Mart\u00ednez<\/strong>, responsable del \u00e1rea \u201c<a href=\"https:\/\/www.icip.cat\/es\/alternativas-de-seguridad\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Alternativas de seguridad<\/a>\u201d del ICIP.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.icip.cat\/ca\/opinion\/la-instrumentalitzacio-politica-de-la-seguretat\/#_ftnref1\">[1]<\/a>&nbsp;Baughman, SB (2020). How Effective Are Police? The Problem of Clearance Rates and Criminal Accountability (April 1, 2020). 72 Ala. L. Rev. 47. University of Utah College of Law Research Paper No. 362.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.icip.cat\/ca\/opinion\/la-instrumentalitzacio-politica-de-la-seguretat\/#_ftnref2\">[2] <\/a>Welsh, BC y Farrington, DP (2004). Evidence-based crime prevention: The effectiveness of CCTV. Crime prevention and community safety: An International Journal 2004, 6 (2), 21-33.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.icip.cat\/ca\/opinion\/la-instrumentalitzacio-politica-de-la-seguretat\/#_ftnref3\">[3]<\/a>&nbsp;Harada, M. y Smith, D. (2021). Distributive Politics and Crime, SSRN.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.icip.cat\/ca\/opinion\/la-instrumentalitzacio-politica-de-la-seguretat\/#_ftnref4\">[4] <\/a>Provenir significa proveer a las personas y a los grupos las aptitudes necesarias para afrontar un conflicto. La provenci\u00f3n se diferencia de la prevenci\u00f3n de conflictos porque cuyo objetivo no es evitar el conflicto, sino aprender a c\u00f3mo afrontarlo.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":25484,"template":"","class_list":["post-36101","icip_opinion","type-icip_opinion","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v25.6 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Instrumentalizaci\u00f3n pol\u00edtica de la seguridad - ICIP<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Las pol\u00edticas basadas en una aproximaci\u00f3n comunitaria y en la garant\u00eda de los derechos, no s\u00f3lo son una opci\u00f3n factible sino en expansi\u00f3n.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.icip.cat\/es\/opinion\/instrumentalizacion-politica-de-la-seguridad\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Instrumentalizaci\u00f3n pol\u00edtica de la seguridad - 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