{"id":5948,"date":"2022-04-07T10:57:58","date_gmt":"2022-04-07T10:57:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/issue\/%issue_post%\/article\/christof-heyns-relator-especial-de-las-naciones-unidas\/"},"modified":"2023-05-10T10:05:23","modified_gmt":"2023-05-10T10:05:23","slug":"christof-heyns-relator-especial-de-las-naciones-unidas","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/christof-heyns-relator-especial-de-las-naciones-unidas\/","title":{"rendered":"Entrevista con Christof Heyns, relator especial de las Naciones Unidas"},"content":{"rendered":"

<\/span> Christof Heyns<\/span>, relator especial de Naciones Unidas sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias y arbitrarias y catedr\u00e1tico de Derecho Internacional de los Derechos Humanos de la Universidad de Pretoria.<\/em><\/b><\/p>\n

Como experto que trabaja en Naciones Unidas, Christof Heyns ha manifestado muchas veces su preocupaci\u00f3n por el creciente n\u00famero de ataques con drones<\/em> en pa\u00edses como Pakist\u00e1n, Somalia o Yemen, y ha alertado sobre el peligro que la proliferaci\u00f3n de estas aeronaves supone para la seguridad internacional y la protecci\u00f3n de la vida. En esta entrevista habla de los retos que representan los aviones no tripulados y de la necesidad urgente de detener la proliferaci\u00f3n de los \u00abrobots asesinos\u00bb con vistas a proteger el orden mundial. <\/em><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo experto en derecho internacional, considera que el uso de los drones<\/em> puede ser compatible con el derecho internacional humanitario? <\/b><\/p>\n

No creo que los drones<\/em> sean armas inherentemente ilegales. Se est\u00e1n utilizando en Afganist\u00e1n en el contexto de un conflicto armado y, en este caso concreto, no veo una gran diferencia entre alguien a bordo de un avi\u00f3n que pulse un bot\u00f3n a 5.000 metros de altitud y alguien que pulse el bot\u00f3n desde tierra con una pantalla que muestra claramente el objetivo. Sin embargo, la utilizaci\u00f3n de estos aviones genera muchas dudas y eso es lo que hay que estudiar.<\/p>\n

En sus \u00faltimos informes, usted ha declarado que \u00abun mundo en que diversos estados utilizan drones<\/em> armados en secreto es un mundo menos seguro\u00bb y ha pedido m\u00e1s transparencia a los estados. \u00bfQu\u00e9 medidas hay que adoptar para lograrlo? <\/b><\/p>\n

Actualmente en los Estados Unidos hay un anteproyecto de ley en el que se prev\u00e9 publicar el n\u00famero de v\u00edctimas civiles causadas por un ataque con drones<\/em>, lo cual ya es un primer paso. Lo ideal ser\u00eda que se revelaran las identidades, no s\u00f3lo el n\u00famero. Se necesita mayor transparencia sobre los hechos, sobre la legislaci\u00f3n relativa a los aviones no tripulados y sobre quien es exactamente el objetivo potencial. Por ejemplo, est\u00e1 la cuesti\u00f3n de los miembros de grupos armados organizados: \u00bfQui\u00e9n puede ser un objetivo? \u00bfCualquier miembro de un grupo armado o s\u00f3lo algunos? Tambi\u00e9n se requiere claridad sobre las pol\u00edticas que determinan en qu\u00e9 casos se utilizan los aviones no tripulados y que normativas rigen este tipo de armamento. Son los tres \u00e1mbitos en los que intento alcanzar una mayor transparencia y visibilidad.<\/p>\n

\u00bfCon respecto a los grupos armados no estatales, es posible que pudieran conseguir este tipo de armas? <\/b><\/p>\n

Enviar un dron a un remoto rinc\u00f3n del planeta requiere de un sistema avanzado de telecomunicaciones, a menudo fuera del alcance incluso de actores estatales. Probablemente estos grupos s\u00f3lo los podr\u00edan utilizar con un corto radio de acci\u00f3n. El peligro, por tanto, estar\u00eda en que los pirateen y as\u00ed caigan en manos de actores no estatales.<\/p>\n

Necesitamos m\u00e1s transparencia sobre los hechos, sobre la legislaci\u00f3n relativa a los drones<\/em> y sobre quien es exactamente el objetivo potencial <\/cite><\/p>\n

\u00bfPara afrontar estos retos (drones<\/em>, robots asesinos\u2026), considera que la comunidad internacional y la opini\u00f3n p\u00fablica tendr\u00edan que tener un papel m\u00e1s relevante? <\/b><\/p>\n

Hace falta que la comunidad internacional se pronuncie sobre los robots. De hecho en la Asamblea General de las Naciones Unidas ya se est\u00e1 produciendo. Debates como el mantenido hace unos meses en Nueva York con 193 pa\u00edses, en el que se expresaban sobre diversas cuestiones son importantes, tambi\u00e9n la declaraci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea en que defend\u00eda que se utilizara el sistema jur\u00eddico internacional establecido, que no se relajaran las normas y que hubiera transparencia. La Convenci\u00f3n sobre Ciertas Armas Convencionales (CCAC) tambi\u00e9n est\u00e1 estudiando el asunto, y se ha solicitado al Secretario General de la ONU que inicie un proceso.<\/p>\n

En un informe del a\u00f1o 2010, el relator especial Philip Alston ya expres\u00f3 su preocupaci\u00f3n por el uso de drones<\/em> para efectuar asesinatos selectivos y ya manifest\u00f3 que era urgente estudiar las implicaciones de las armas totalmente autom\u00e1ticas. \u00bfExiste el riesgo de que actuemos demasiado tarde? <\/b><\/p>\n

No creo que sea demasiado tarde. En cierta manera es inusual abordar con antelaci\u00f3n los problemas con los sistemas de armamento. Normalmente se incide en estos problemas una vez ya se ha utilizado un sistema, aunque creo que si se utilizan los robots ser\u00e1 muy dif\u00edcil deshacerse de ellos. Creo que es una cuesti\u00f3n urgente, pero que todav\u00eda no es demasiado tarde. Los principales estados que disponen de esta tecnolog\u00eda son conscientes de que, como m\u00ednimo, suscita preocupaci\u00f3n. Tenemos posibilidades de actuar, pero de aqu\u00ed a unos cuantos meses probablemente ya no tendremos.<\/p>\n

En su informe, usted ha propuesto una moratoria sobre los robots. \u00bfSer\u00eda un primer paso hacia una futura prohibici\u00f3n? <\/b><\/p>\n

Sobre la moratoria, lo que es importante se\u00f1alar, es que es una situaci\u00f3n temporal sobre un elemento o un procedimiento que, en la pr\u00e1ctica, no se ha utilizado. La comunidad internacional comprende bastante bien que hay que prohibir estos robots; mi propuesta consiste en no utilizarlos de momento. Eso podr\u00eda conducir a una prohibici\u00f3n o a una legislaci\u00f3n m\u00e1s restrictiva o, potencialmente, podr\u00eda hacer que la comunidad internacional decidiera que acepta los robots. No creo que esta \u00faltima opci\u00f3n sea realista, preveo m\u00e1s una prohibici\u00f3n o alg\u00fan tipo de regulaci\u00f3n.<\/p>\n

\t\t\t\t \t El hecho de si es aceptable que las m\u00e1quinas puedan decidir sobre la vida y la muerte de los seres humanos es preocupante. Y la rendici\u00f3n de cuentas tambi\u00e9n. \u00bfC\u00f3mo se puede regular una situaci\u00f3n si no sabemos qui\u00e9n es el responsable \u00faltimo? <\/cite><\/p>\n

\u00bfEs posible imponer una moratoria para la investigaci\u00f3n sobre ellos? <\/b><\/p>\n

Es imposible. La tecnolog\u00eda utilizada en estos robots es la misma que la del coche de Google y que la de muchas otras aplicaciones. Lo que yo pido es una moratoria sobre la producci\u00f3n, el uso y el desarrollo de estas armas; y tambi\u00e9n sobre las plataformas de armamento, porque estos robots simplemente llevan otras armas. S\u00f3lo pido una moratoria nacional, de manera que los estados mismos declaren que no utilizar\u00e1n estas m\u00e1quinas. Es dif\u00edcil supervisarlo desde el marco internacional; mi argumento principal es que por ahora no sabemos bastante de las implicaciones de estas armas, de manera que de momento los estados tendr\u00edan que comprometerse a no utilizarlas.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son las principales preocupaciones que suscita el uso de los robots asesinos? <\/b><\/p>\n

En primer lugar, est\u00e1 la duda de si verdaderamente es aceptable que las m\u00e1quinas puedan decidir sobre la vida y la muerte de los seres humanos. Aunque pudieran cumplir al 100% el derecho internacional, hay un problema de dignidad humana, sobre el hecho de que nos puedan matar unas m\u00e1quinas. La segunda fuente de preocupaci\u00f3n es la rendici\u00f3n de cuentas. \u00bfIncluso si en la teor\u00eda estos robots pueden cumplir el derecho internacional humanitario, c\u00f3mo se puede regular la situaci\u00f3n si no sabemos qui\u00e9n es el responsable \u00faltimo? \u00bfLa persona que desarrolla el software, los pol\u00edticos, el comandante…? Estas m\u00e1quinas habr\u00e1n sido programadas con a\u00f1os de antelaci\u00f3n antes de que ni siquiera haya una guerra; \u00bfse puede juzgar por cr\u00edmenes de guerra a quien las haya programado? Hay mucha incertidumbre sobre la rendici\u00f3n de cuentas y no se puede controlar la aplicaci\u00f3n del derecho internacional humanitario si no sabemos a qui\u00e9n podemos atribuir la responsabilidad.<\/p>\n

Esta cuesti\u00f3n se ha debatido en la Convenci\u00f3n sobre Ciertas Armas Convencionales (CCAC), a demanda de algunos pa\u00edses. \u00bfConsidera que el hecho de no avanzar suficiente nos podr\u00eda conducir a un proceso por la v\u00eda r\u00e1pida, como el proceso de Oslo que logr\u00f3 prohibir las bombas de dispersi\u00f3n? <\/b><\/p>\n

Mucha gente se muestra cr\u00edtica con la CCAC, porque abordaba muchos tipos de armamento, como las bombas de dispersi\u00f3n o las minas antipersona, para las cuales finalmente se encontraron soluciones en otros marcos. A veces se critica la CCAC por no haber conseguido resultados concretos en los \u00faltimos a\u00f1os, pero parece que ahora tiene un nuevo impulso; el grupo de los estados partes est\u00e1 presidido por un franc\u00e9s (Jean-Hugues Simon-Michel) con quien me he reunido, y tambi\u00e9n se han comprometido a utilizar los procedimientos de la CCAC. Y hay razones para ser cautamente optimistas sobre su capacidad para avanzar en la agenda.<\/p>\n

Parece que en el \u00e1mbito internacional hay un impulso favorable al desarme humanitario. \u00bfSin duda, es positivo, sin embargo, podr\u00eda tener una vertiente negativa? \u00bfHay demasiadas cuestiones que compiten para adquirir relevancia p\u00fablica en la agenda? <\/b><\/p>\n

Corremos el peligro de que se centre la atenci\u00f3n \u00fanicamente sobre los robots aut\u00f3nomos mientras se desarrolla una nueva tecnolog\u00eda. No creo que sea negativo que se preste atenci\u00f3n a diversas tecnolog\u00edas, pero tambi\u00e9n creo que hay que ser realista. Tenemos que pensar como regular el uso de los drones<\/em> y, en este caso, la cuesti\u00f3n no gira en torno a s\u00ed prohibirlos o no. En cambio, el tema de los robots es diferente; aqu\u00ed s\u00ed que habr\u00eda que canalizar nuestras energ\u00edas hacia la pregunta de si prohibirlos o no. Por otra parte, se est\u00e1n desarrollando nuevos tipos de tecnolog\u00eda biol\u00f3gica y nanotecnolog\u00eda. Hay que centrar esfuerzos, de manera que pienso que es positivo que se ampl\u00eden los focos de atenci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo imagina que ser\u00e1n los conflictos armados en el futuro? <\/b><\/p>\n

No hay duda que nos estamos alejando de las guerras interestatales. Los conflictos son mayoritariamente no internacionales, entre estados y actores no estatales, y la guerra se convierte en asunto m\u00e1s complejo. Los estados que dispongan de una determinada tecnolog\u00eda tendr\u00e1n m\u00e1s incentivos para emplearlos, tambi\u00e9n por eso me preocupa la autonom\u00eda, porque puede que un d\u00eda llegue demasiado lejos, sobrepase los l\u00edmites y se convierta en algo que deshumanice la idea misma de humanidad. Considero que los estados que dispongan de la tecnolog\u00eda cada vez la utilizar\u00e1n m\u00e1s, y eso es preocupante. Tienen incentivos significativos, especialmente en el caso de los sistemas no tripulados, porque se aseguran no tener bajas entre sus tropas.<\/p>\n

Probablemente, como usted afirma en su informe, habr\u00e1 m\u00e1s conflictos, en el sentido que los actores tendr\u00e1n menos que perder. <\/b><\/p>\n

S\u00ed, y eso me preocupa. La guerra suele responder a un esquema temporal determinado. Normalmente hay un momento para la guerra, seguido de un periodo de paz; se acaba la guerra y llega el tiempo de la recuperaci\u00f3n y la reconstrucci\u00f3n. Sin embargo, si los estados tienen acceso a una tecnolog\u00eda que puedan utilizar para atacar espec\u00edficamente un objetivo concreto y un estado determinado, se puede generalizar cada vez m\u00e1s un tipo de conflicto de menor intensidad en que un estado puede atacar a sus enemigos en muchos estados diferentes al mismo tiempo. Eso representar\u00eda que el ritmo establecido entre la guerra y la paz se desvanecer\u00eda y que reinar\u00eda un conflicto armado continuado de baja intensidad.<\/p>\n

\n

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