{"id":6020,"date":"2022-04-07T10:58:17","date_gmt":"2022-04-07T10:58:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/issue\/%issue_post%\/article\/la-construccion-de-paz-en-colombia\/"},"modified":"2022-04-07T10:58:17","modified_gmt":"2022-04-07T10:58:17","slug":"la-construccion-de-paz-en-colombia","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-construccion-de-paz-en-colombia\/","title":{"rendered":"La construcci\u00f3n de paz en Colombia"},"content":{"rendered":"\n

<\/span> Una vez m\u00e1s<\/span>, como ya sucedi\u00f3 en otras ocasiones a lo largo de los \u00faltimos treinta a\u00f1os, el Gobierno colombiano y la guerrilla de las FARC han iniciado un proceso de di\u00e1logo orientado a poner fin al conflicto armado de nuestro pa\u00eds. No se trata de un tema menor. Aun cuando en el panorama nacional hay quienes se oponen a esta iniciativa, y promueven incertidumbres y sombras sobre sus procedimientos y resultados, es innegable que la paz es el anhelo principal de la mayor\u00eda de los colombianos y nuestro mayor imperativo moral. <\/p>\n

Sin embargo, en esta ocasi\u00f3n, y a diferencia de procesos anteriores, distintas voces han insistido en la distancia que existe entre la firma de un posible acuerdo y el proceso mismo de construcci\u00f3n de paz, y han se\u00f1alado la importancia de este segundo concepto en la definici\u00f3n del futuro de nuestro pa\u00eds. El propio comisionado de paz, Sergio Jaramillo, ha se\u00f1alado en diversos escenarios que tras la suscripci\u00f3n de un acuerdo con las FARC vendr\u00e1 un periodo de transici\u00f3n o reconstrucci\u00f3n<\/em>, en el desarrollo del cual el pa\u00eds se jugar\u00e1 verdaderamente la posibilidad de superar el estado actual de las cosas (Jaramillo, 2013). <\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 elementos debemos tener entonces presentes para que la transici\u00f3n<\/em> sea el inicio de un cap\u00edtulo de paz y no el pre\u00e1mbulo de otro ciclo de violencia y conflicto? Responder a esta pregunta requiere reconocer, inicialmente, tal y como ha propuesto James Robinson, que los problemas de nuestro pa\u00eds no son ni el narcotr\u00e1fico ni las guerrillas, sino que se hunden en ra\u00edces mucho m\u00e1s profundas (Robinson, 2013). En ese sentido, el periodo de transici\u00f3n<\/em> ser\u00e1 una oportunidad para transformar fen\u00f3menos fundamentales de tipo hist\u00f3rico y, si se quiere, m\u00e1s estructural. <\/p>\n

\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t \t El periodo de transici\u00f3n ser\u00e1 una oportunidad para transformar los arreglos institucionales que determinan el gobierno y la gesti\u00f3n de la realidad territorial en Colombia <\/cite> \t\t\t<\/p>\n

Ineludible ser\u00e1 entonces transformar los arreglos institucionales que determinan el gobierno y la gesti\u00f3n de la realidad territorial en Colombia. Estos arreglos, de acuerdo con Robinson (2013), no son muy lejanos a los de las \u00e9pocas coloniales. En virtud de ellos, las \u00e9lites nacionales delegaron a estructuras de poder regionales el control de las periferias bajo un acuerdo t\u00e1cito seg\u00fan el cual los recursos de estas periferias pueden manejarse al antojo de quien detenta el poder local, siempre y cuando no se desaf\u00ede la estructura general de dominaci\u00f3n del centro. El efecto evidente de este arreglo es la instalaci\u00f3n de una institucionalidad de depredaci\u00f3n y menoscabo del bien com\u00fan que se reproduce sin freno, y que se constituye en el caldo de cultivo perfecto para la corrupci\u00f3n, la violencia y la ilegalidad. Esto es a lo que Robinson y Acemoglu han llamado, la institucionalidad extractiva (Robinson & Acemoglu, 2012). <\/p>\n

El imperio de la institucionalidad extractiva en la realidad de las regiones colombianas es evidente, como lo han propuesto Garc\u00eda Villegas y su grupo (Garc\u00eda Villegas, Garc\u00eda S\u00e1nchez, & Rodr\u00edgez-Raga, 2011), en las brechas existentes entre las reglas definidas en el papel y las din\u00e1micas que marcan la cotidianidad. Brechas que, dicho sea de paso, son a\u00fan m\u00e1s notorias en municipios marcados por el conflicto armado. En efecto, si bien nuestra normatividad establece con claridad los fines esenciales del Estado y las funciones que deben desempe\u00f1ar las autoridades del nivel territorial, debemos reconocer que la capacidad efectiva de coordinaci\u00f3n de la vida social que tienen estas autoridades, y particularmente aquellas de tipo civil, est\u00e1 constre\u00f1ida por un sistema en el que los poderes de facto, muchas veces mediante la violencia, determinan el acontecer cotidiano, y con ello limitan el ejercicio de la ciudadan\u00eda y el goce de los derechos ciudadanos. <\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 implica entonces apostar por una transformaci\u00f3n de esta naturaleza? Un cambio en este orden de ideas implica precisamente revertir y desafiar estos arreglos de gesti\u00f3n y manejo de lo territorial y consolidar lo que Robinson ha llamado instituciones inclusivas<\/em> y Garc\u00eda Villegas, recordando a Michael Mann, imperio del poder infraestructural<\/em>. Esto implica romper c\u00edrculos viciosos<\/em> que conducen a la creaci\u00f3n de un poder ilimitado, una enorme desigualdad en la riqueza y una ausencia de entes de control contra los abusos de poder (Robinson & Acemoglu, 2012, p\u00e1g. 403) y, en su lugar, desencadenar c\u00edrculos virtuosos<\/em> donde haya una distribuci\u00f3n m\u00e1s pluralista del poder pol\u00edtico y de la riqueza en la sociedad (Robinson & Acemoglu, 2012, p\u00e1gs. 362-363). En otras palabras, debemos crear entornos en los que los actores territoriales, en lugar de ser funcionales a din\u00e1micas de depredaci\u00f3n y desgre\u00f1o de lo p\u00fablico, desarrollan sus funciones generando y distribuyendo bienestar. Se trata de arreglos en los que el Estado es capaz de ejercer control legal a trav\u00e9s de instituciones robustas y t\u00e9cnicas con presencia y eficacia en el nivel territorial. <\/p>\n

\t\t\t\t \t Son necesarios dos pasos iniciales. Uno, que lo debe dar el gobierno y que hasta ahora hemos extra\u00f1ado, y el otro, que podemos comenzar juntos de manera inmediata. <\/cite> <\/p>\n

Si concedemos lo anterior, debemos comenzar a discutir c\u00f3mo se da esta transformaci\u00f3n. De lo contrario, nuestra noci\u00f3n de construcci\u00f3n de paz quedar\u00e1 atada a un discurso gen\u00e9rico con pocas herramientas para la acci\u00f3n. Desde nuestra perspectiva, son necesarios dos pasos iniciales. Uno, que lo debe dar el gobierno y que hasta ahora hemos extra\u00f1ado, y el otro, que podemos comenzar juntos de manera inmediata. <\/p>\n

Sobre el primer paso diremos que una transformaci\u00f3n como la que ac\u00e1 planteamos requiere de un liderazgo fuerte y positivo, de tipo transformacional, por parte del jefe de Estado. Es indispensable un mensaje sin ambig\u00fcedades que les facilite a los colombianos entrar en lo desconocido. Porque todo cambio genera miedo e incertidumbre, propicia ansiedad y pone a prueba la capacidad de quienes lo impulsan a pesar de las dificultades. Como sociedad, necesitamos inspiraci\u00f3n y confianza, necesitamos romper la inercia; necesitamos desatarnos de las cargas que implica el pasado, abandonar el lugar que encontramos seguro y arriesgarnos a construir una realidad mejor para todos (Kotter, 2012). <\/p>\n

Sobre el segundo paso, consideramos fundamental lo que ha propuesto el Comisionado de Paz. Desde su perspectiva, este proceso de transici\u00f3n no solo implica hacer enormes esfuerzos para fortalecer el Estado en las regiones y reivindicar el sentido de la ciudadan\u00eda m\u00e1s all\u00e1 de nuestra zona andina, sino que tambi\u00e9n requiere la apertura de espacios de debate abierto y constructivo entre opiniones y alternativas diferentes. Es crucial que los actores regionales, que hasta cierto punto han sido rehenes del centralismo y de la coerci\u00f3n por el otro, ejerzan su rol como sujetos de desarrollo y reconciliaci\u00f3n, y que generen acuerdos sobre el destino econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social que requieren las regiones de Colombia. Pero no se trata de conversaciones en las que cada quien defiende el inter\u00e9s de su sector. Se trata de di\u00e1logos de construcci\u00f3n conjunta, en los que la pregunta fundamental es: cada quien, desde su lugar social, econ\u00f3mico y pol\u00edtico, qu\u00e9 est\u00e1 dispuesto a aportar para que en el territorio se cree una nueva realidad. <\/p>\n

En ese sentido, el postconflicto se entiende como un gran cambio agenciado desde la base y con la participaci\u00f3n de los territorios. No es una partitura lista para interpretar. No es un conjunto de reformas grandilocuentes para conservar el orden establecido, ni para integrar a ese orden (para algunos cuasi perfecto) a una serie de grupos que atentan contra la estabilidad del Estado. Es un ensemble<\/em> de voces e intereses que hace falta propiciar. Ese esfuerzo requerir\u00e1 persistencia, acompa\u00f1amiento, imaginaci\u00f3n y, sobre todo, mucha generosidad. Generosidad, s\u00ed, porque en esta reconstrucci\u00f3n del pa\u00eds hay que estar dispuesto a dar, a entregar y a sacrificar parte de la comodidad que hemos obtenido al acostumbrarnos a como se vive en medio de la violencia. <\/p>\n

Bibliograf\u00eda <\/p>\n

DNP. (2006). Diagn\u00f3stico de la pol\u00edtica de desmovilizaci\u00f3n y reincorporaci\u00f3n de ex miembros de los grupos al margen de la ley 2002 -2006: oportunidades y retos para el futuro<\/em>. Bogot\u00e1: Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n. <\/p>\n

Garc\u00eda Villegas, M., Garc\u00eda S\u00e1nchez, M., & Rodr\u00edgez-Raga, J. C. (2011). Los estados del pa\u00eds. Instituciones municipales y realidades locales<\/em>. Bogot\u00e1: Dejusticia. <\/p>\n

Jaramillo, S. (14 de Mayo de 2013). Transici\u00f3n en Colombia ante el proceso de paz y la justicia. El Tiempo<\/em>. <\/p>\n

Kotter, J. (2012). Leading Change<\/em>. Boston: Harvard Business School Press. <\/p>\n

L\u00f3pez, C. (2013). Tras medio siglo de intentos para \u00abllevar Estado a las regiones\u00bb, \u00bfqu\u00e9 deber\u00edamos preguntarnos? \u00bfc\u00f3mo podr\u00edamos avanzar? Investigaci\u00f3n Fundaci\u00f3n Arco Iris<\/em>. Bogot\u00e1. <\/p>\n

Ministerio de Defensa. (2013). Logros de la Pol\u00edtica Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad<\/em>. Bogot\u00e1: Grupo de Estudios Estrat\u00e9gicos. <\/p>\n

Ram\u00edrez, A. (. (2004). Conflicto y seguridad democr\u00e1tica en Colombia. Temas cr\u00edticos y propuestas<\/em>. Bogot\u00e1: Fundaci\u00f3n Social – FESCOL. <\/p>\n

Rettberg, A., Camacho, A., Chaux, E., Garcia, A., Iturralde, M., S\u00e1nches, y otros. (2002). Preparar el futuro: Conflicto y post-conflico en Colombia<\/em>. Bogot\u00e1: Fundaci\u00f3n Ideas para la Paz y Universidad de los Andes. <\/p>\n

Robinson, J. (2013). Colombia: Another 100 Years of Solitude? Current History<\/em>, 43-48. <\/p>\n

Robinson, J., & Acemoglu, D. (2012). Por qu\u00e9 fracasan los pa\u00edses: los or\u00edgenes del poder, la prosperidad y la pobreza<\/em>. Bogot\u00e1: Planeta. <\/p>\n

\t\tFotograf\u00eda \t\t<\/a> \t\t: Sol Robayo \/ \t\t \tCC BY\t<\/a>\t\t\/ Desaturada. <\/p>\n

\u00a9 Generalitat de Catalunya<\/p>\n","protected":false},"featured_media":6051,"menu_order":3,"template":"","categories":[6],"class_list":["post-6020","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-articles-centrals"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa construcci\u00f3n de paz en Colombia - Revista Por la Paz<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-construccion-de-paz-en-colombia\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La construcci\u00f3n de paz en Colombia - Revista Por la Paz\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Una vez m\u00e1s, como ya sucedi\u00f3 en otras ocasiones a lo largo de los \u00faltimos treinta a\u00f1os, el Gobierno colombiano y la guerrilla de las FARC han iniciado un proceso de di\u00e1logo orientado a poner fin al conflicto armado de nuestro pa\u00eds. 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