{"id":6021,"date":"2022-04-07T10:58:15","date_gmt":"2022-04-07T10:58:15","guid":{"rendered":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/issue\/%issue_post%\/article\/infraestructuras-de-paz\/"},"modified":"2024-03-26T13:49:07","modified_gmt":"2024-03-26T13:49:07","slug":"infraestructuras-de-paz","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/infraestructuras-de-paz\/","title":{"rendered":"Infraestructuras de paz"},"content":{"rendered":"<p><span id=\"square\"><\/span> <span id=\"first-word\"> Aquellas personas<\/span> que nos dedicamos a la construcci\u00f3n de paz podemos aprender mucho de los militares. Las fuerzas armadas representan en los pa\u00edses uno de los sistemas m\u00e1s complejos y organizados de la sociedad. En Colombia tienen como finalidad la defensa de la soberan\u00eda, la independencia, la integridad del territorio nacional y el orden constitucional.<a href=\"articles_centrals\/article_central_3\/#ref\"><sup>1<\/sup><\/a> Para lograr este fin han desarrollado diversos medios que les permiten cumplir esta funci\u00f3n: una infraestructura de apoyo a la seguridad. Bajo la direcci\u00f3n del Presidente de Colombia y con el apoyo del Comando General de las Fuerzas Militares, representan un sistema complejo e interdependiente de instituciones, recursos, valores y habilidades. Cuentan con tres fuerzas -Ej\u00e9rcito, Armada, Fuerza A\u00e9rea- de las cuales se despliega un conjunto amplio de instituciones asociadas: jefaturas, direcciones, unidades militares (divisiones, brigadas, comandos conjuntos\u2026), escuelas de formaci\u00f3n y entrenamiento, medios de comunicaci\u00f3n, etc. Tambi\u00e9n disponen de recursos importantes en personal, edificios, cuarteles, centros de recreaci\u00f3n, cuerpos administrativos, hospitales, sistemas de armas, entre otros. Todo este entramado institucional est\u00e1 soportado en una serie de valores castrenses (principios, mandatos, jerarqu\u00edas, l\u00edneas de mando); pol\u00edticas (estrategias, directrices, planes, ordenes\u2026); mecanismos de control -Justicia Militar-, o, mecanismos de gesti\u00f3n de calidad. Incluso disponen de un presupuesto asignado que representa aproximadamente el 3.28% del PIB colombiano para el a\u00f1o 2012.<a href=\"articles_centrals\/article_central_3\/#ref\"><sup>2<\/sup><\/a><\/p>\n<p>En un contexto como el colombiano no hay duda del rol que juegan las fuerzas militares en el marco del Estado para consolidar la paz. Pero, \u00bfdispone Colombia de un sistema complejo e interdependiente de instituciones, recursos, valores, estrategias y habilidades para impulsar una paz sostenible? En este art\u00edculo presentamos algunas ideas para enriquecer el debate sobre la institucionalidad que requiere Colombia para la construcci\u00f3n de paz.<\/p>\n<p><cite> Una infraestructura de paz est\u00e1 conformada por un conjunto de actores y organizaciones con un mandato formal y los medios necesarios para construir paz. <\/cite><\/p>\n<p>El concepto de \u201cinfraestructuras de paz\u201d se ha desarrollado en los \u00faltimos a\u00f1os desde la experiencia de m\u00e1s de 30 pa\u00edses que han sido capaces de transitar de la guerra a la paz (Sur \u00c1frica, Kenia, Ghana, Nicaragua, Nepal, Kirguist\u00e1n, Filipinas, entre otros).<a href=\"articles_centrals\/article_central_3\/#ref\"><sup>3<\/sup><\/a> De acuerdo con el PNUD, una infraestructura de paz <em>es una red interdependiente de sistemas, instituciones, recursos, valores y habilidades sostenida por el gobierno, la sociedad civil y las comunidades que promueve el di\u00e1logo y la consulta, previene los conflictos y facilita la mediaci\u00f3n pac\u00edfica cuando la violencia ocurre en una sociedad.<\/em><a href=\"articles_centrals\/article_central_3\/#ref\"><sup>4<\/sup><\/a> Una infraestructura de paz est\u00e1 conformada por un conjunto de actores y organizaciones con mandato formal y los medios necesarios para construir paz.<\/p>\n<p>La importancia de este enfoque se sit\u00faa en una clara comprensi\u00f3n que la construcci\u00f3n de paz es una responsabilidad fundamental de todos los hombres y mujeres en Colombia. Un proceso end\u00f3geno de transformaci\u00f3n e innovaci\u00f3n que para ser sostenible y resiliente s\u00f3lo puede surgir de las personas, comunidades e instituciones del pa\u00eds, incluidos los m\u00e1s pobres y excluidos, las v\u00edctimas, las mujeres, los j\u00f3venes, las poblaciones \u00e9tnicas, los actores en conflicto, entre otros.<a href=\"articles_centrals\/article_central_3\/#ref\"><sup>5<\/sup><\/a> Un enfoque que innova en el desarrollo institucional del pa\u00eds, creando una infraestructura transicional de apoyo a la construcci\u00f3n paz.<\/p>\n<p>Esta concepci\u00f3n de la construcci\u00f3n de paz no es necesariamente contraria a la que qued\u00f3 recogida en el acuerdo que abri\u00f3 el proceso de conversaciones actual entre el Gobierno Nacional y las FARC, as\u00ed como en los acuerdos parciales que se han dado a conocer hasta ahora.<a href=\"articles_centrals\/article_central_3\/#ref\"><sup>6<\/sup><\/a> En los mismos se establece que la construcci\u00f3n de paz es responsabilidad de todos los y las colombianos y se definen algunas ideas sobre instituciones que ayuden a transitar del fin del conflicto a la paz (por ejemplo, se menciona que se constituir\u00e1 un Comit\u00e9 Nacional para la Reconciliaci\u00f3n y la Convivencia, as\u00ed como comit\u00e9s regionales, entre otros instrumentos).<\/p>\n<p><cite class=\"cita-center\"> Una infraestructura de paz es uno de los principales medios para que la paz no se convierta en un nuevo campo de batalla, sino en un campo de di\u00e1logo para la gesti\u00f3n y transformaci\u00f3n noviolenta de los conflictos. <\/cite><\/p>\n<p>\u00bfQu\u00e9 caracter\u00edsticas podr\u00eda tener una infraestructura de paz para Colombia? \u00bfC\u00f3mo combinar lo acordado en un eventual acuerdo de paz con la riqueza de iniciativas y experiencias institucionales y comunitarias que Colombia ya tiene? Presentamos algunas ideas a continuaci\u00f3n.<\/p>\n<p>&#8211; Una infraestructura de paz se expresa en lo nacional a trav\u00e9s de alg\u00fan sistema de gobernanza de la paz. En algunos pa\u00edses como Nepal se ha definido a trav\u00e9s de un Ministerio de Paz y Reconciliaci\u00f3n, que ha dado la direcci\u00f3n estrat\u00e9gica al proceso. El Ministerio, en Nepal, dispone, adem\u00e1s, de un secretariado encargado de coordinar y asistir a todo el entramado institucional de apoyo a la implementaci\u00f3n de los acuerdos de paz. Para el desarrollo de este sistema de gobernanza de la construcci\u00f3n de paz, adicionalmente se puede pensar en una serie de instituciones de apoyo que enriquezcan la infraestructura de paz: institutos de investigaci\u00f3n, roster de expertos para el fortalecimiento institucional, sobre todo de alcald\u00edas y entidades locales, o para facilitar procesos de mediaci\u00f3n de conflictos, centros de memoria y reconciliaci\u00f3n o casas de paz, entre otras posibilidades.<\/p>\n<p>&#8211; Una infraestructura de paz se expresa en lo regional como un espacio de encuentro entre lo nacional y lo local. Una arena de acci\u00f3n en donde se puede contextualizar en lo local pol\u00edticas y programas nacionales, incluido un eventual acuerdo de paz. El espacio tambi\u00e9n permite coordinar las expresiones y propuestas locales para que sean tenidas en cuenta en las din\u00e1micas de construcci\u00f3n de paz definidas en lo nacional<a href=\"articles_centrals\/article_central_3\/#ref\"><sup>7<\/sup><\/a>. Lo regional es estrat\u00e9gico tambi\u00e9n por ser el espacio ideal para coordinar actores clave o para replicar iniciativas de paz exitosas a una escala mayor. En Colombia, propuestas como la de los Programas de Desarrollo y Paz han venido jugando este rol desde hace a\u00f1os.<\/p>\n<p>&#8211; Una infraestructura de paz se expresa en lo local a trav\u00e9s de espacios formales de participaci\u00f3n ciudadana (Comit\u00e9s Locales de Paz o similar) que faciliten un di\u00e1logo plural que alimente y enriquezca la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz. Lo local es fundamental pues es donde las personas han sufrido m\u00e1s violencia, y donde se define el \u00e9xito o el fracaso de la paz. Desde esta l\u00f3gica, la paz, en lo local, se parece a la mejora de las condiciones de vida de las personas m\u00e1s vulnerables -incluidas las v\u00edctimas-, en particular en su acceso efectivo a salud, educaci\u00f3n, tierra, participaci\u00f3n, cultura, seguridad ciudadana, etc.<\/p>\n<p>&#8211; Lo internacional se expresa en la infraestructura de paz a trav\u00e9s de estrategias de apoyo a la construcci\u00f3n de paz en Colombia impulsando iniciativas articuladas y complementarias a las din\u00e1micas nacionales y locales. Instrumentos como fondos canasta, estrategias de cooperaci\u00f3n internacional en apoyo a la paz o programas conjuntos, pueden ser fundamentales para lograr un acompa\u00f1amiento internacional estrat\u00e9gico, sostenido y comprehensivo que no se difumine en miles de peque\u00f1os proyectos aislados y descontextualizados.<\/p>\n<p>Una infraestructura de paz es, en definitiva, uno de los principales medios para que la paz no se convierta en un nuevo campo de batalla, sino en un campo de di\u00e1logo para la gesti\u00f3n y transformaci\u00f3n noviolenta de los conflictos que sin duda traer\u00e1 el proceso de transici\u00f3n de la conflictividad armada a la paz. El objetivo de una infraestructura de paz es acompa\u00f1ar su proceso de construcci\u00f3n. Aspira a ser un factor clave para dar sostenibilidad a la paz. No es un fin en s\u00ed mismo. Es una apuesta institucional para facilitar el proceso de cambio de la guerra y la paz. Su fin \u00faltimo debe ser construir y consolidar un Estado leg\u00edtimo -a los ojos de los colombianos de Bogot\u00e1 o a los ojos del colombiano que habita el m\u00e1s remoto caser\u00edo de Iscuand\u00e9, Nari\u00f1o-. Un Estado que no es una parte en conflicto, sino el principal mecanismo de regulaci\u00f3n y transformaci\u00f3n no violenta de los mismos, y la garant\u00eda de los derechos humanos.<\/p>\n<p id=\"ref\" class=\"referencia first-reference\">1. Art\u00edculo 217 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Colombia de 1991.<\/p>\n<p class=\"referencia\">2. Datos de <em>\u201cThe World Factbook\u201d<\/em> de la <em>Central Intelligence Agency<\/em>.<\/p>\n<p class=\"referencia\">3. Algunos documentos de referencia sobre el tema:<br \/>\n&#8211; Odendaal, Andries (2013) <em>A Crucial Link: Local Peace Committees and National Peacebuilding.<\/em> Washington: USIP<br \/>\n&#8211; <em>Special Issue: Infrastructures for Peace.<\/em> Vol. 7. Issue 3. 2012. Journal of Peacebuilding &amp; Development.<br \/>\n&#8211; Barbara Unger et al. (eds.) (2012) <em>Peace Infrastructures \u2013 Assessing Concept and Practice<\/em>. Berghof Handbook Dialogue Series No. 10. Berlin: Berghof Foundation.<\/p>\n<p class=\"referencia\">4. Ryan, Jordan (2012) <em>Infrastructures for Peace as a Path to Resilient Societies. An Institucional Perspective.<\/em> En Journal of Peacebuilding &amp; Development. Vol. 7. No 3. p.15.<\/p>\n<p class=\"referencia\">5. Clark, Helen. 2012, <em>\u2018Putting Resilience at the Heart of the Development Agenda\u2019<\/em>, Discurso ofrecido en la Universidad de Cambridge, 16 Abril 2012.<\/p>\n<p class=\"referencia\">6. En el siguiente enlace se pueden encontrar los principales documentos hasta la fecha del proceso de di\u00e1logo entre el Gobierno y las FARC EP. Son acuerdos parciales sujetos al principio de que nada est\u00e1 acordado hasta que todo est\u00e9 acordado.<\/p>\n<p class=\"referencia\">7. Paladini Adell, Borja (2012) <em>From Peacebuilding and Human Development Coalitions to Peace Infrastructure in Colombia.<\/em> En Barbara Unger et al. (eds.). Op.Cit Peace Infrastructures \u2013 Assessing Concept and Practice. Berghof Handbook Dialogue Series No. 10. Berlin: Berghof Foundation.<\/p>\n<p class=\"autor_info\">Informaci\u00f3n Autor: borjapax@gmail.com, @borjapax<\/p>\n<p class=\"foto\"><a href=\"http:\/\/www.fotopedia.com\/items\/mapache-xZP-xf2I3d0\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> Fotograf\u00eda <\/a> : Bernd Lutz \/ <a href=\"http:\/\/creativecommons.org\/licenses\/by-sa\/3.0\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> CC BY <\/a> \/ Desaturada.<\/p>\n<p class=\"gencat\">\u00a9 Generalitat de Catalunya<\/p>\n","protected":false},"featured_media":6054,"menu_order":4,"template":"","categories":[6,30],"class_list":["post-6021","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-articles-centrals","category-articulos-centrales"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v25.6 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Infraestructuras de paz - Revista Por la Paz<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/infraestructuras-de-paz\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Infraestructuras de paz - Revista Por la Paz\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Aquellas personas que nos dedicamos a la construcci\u00f3n de paz podemos aprender mucho de los militares. 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