{"id":6097,"date":"2022-04-07T10:58:36","date_gmt":"2022-04-07T10:58:36","guid":{"rendered":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/issue\/%issue_post%\/article\/sobre-la-necesidad-de-un-indice-de-justicia-linguistica\/"},"modified":"2022-04-07T10:58:36","modified_gmt":"2022-04-07T10:58:36","slug":"sobre-la-necesidad-de-un-indice-de-justicia-linguistica","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/sobre-la-necesidad-de-un-indice-de-justicia-linguistica\/","title":{"rendered":"Sobre la necesidad de un \u00edndice de just\u00edcia ling\u00fc\u00edstica"},"content":{"rendered":"\n

<\/span> Herodoto<\/span> y otros griegos de la antig\u00fcedad divid\u00edan la humanidad entre aquellos que hablaban griego y los otros, los b\u00e1rbaros. Miles de a\u00f1os despu\u00e9s, las pol\u00edticas ling\u00fc\u00edsticas que aplican la mayor\u00eda de los pa\u00edses siguen, de alguna manera, la misma divisi\u00f3n. En este breve texto argumentar\u00e9 que la promoci\u00f3n de la paz pasa irremediablemente por reducir las situaciones de discriminaci\u00f3n entre los distintos grupos etno-ling\u00fc\u00edsticos. Para ello, una herramienta anal\u00edtica capaz de evaluar el grado de justicia ling\u00fc\u00edstica existente en las sociedades, proporcionando informaci\u00f3n sistem\u00e1tica y rigurosa, puede ser un instrumento muy \u00fatil a la hora de dise\u00f1ar pol\u00edticas que contribuyan a reducir las tensiones inherentes en los estados multiculturales de la era de la globalizaci\u00f3n. <\/p>\n

Desde las relaciones internacionales, la ciencia pol\u00edtica o la investigaci\u00f3n por la paz, no siempre somos conscientes de una realidad socioling\u00fc\u00edstica fundamental: Naciones Unidas cuenta con 193 estados, mientras el n\u00famero de lenguas del planeta supera las 6000. Ello quiere decir que los casos en los que las fronteras estatales coinciden con las ling\u00fc\u00edsticas son m\u00e1s la excepci\u00f3n que la norma. Adem\u00e1s, sabemos que la ling\u00fc\u00edstica es una de las dimensiones m\u00e1s importantes de la identidad de las personas y de las comunidades. Si ponemos en relaci\u00f3n ambas cuestiones quiz\u00e1s podamos entender mejor porqu\u00e9 los problemas relacionados con la identidad est\u00e1n en la base de la mayor\u00eda de los conflictos violentos de los \u00faltimos 70 a\u00f1os.\t1<\/sup><\/a> <\/p>\n

Sabemos tambi\u00e9n que la mayor\u00eda de conflictos armados actuales son intraestatales. A menudo, se trata de minor\u00edas \u00e9tnicas que reivindican sus derechos colectivos ante el gobierno central. \u00c9ste, a diferencia de lo que ocurre con otras dimensiones de la identidad – como la religi\u00f3n -, no puede ser neutral en el caso de la lengua. El estado necesita de una pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica que establezca en qu\u00e9 lengua se promulgan las leyes, en qu\u00e9 lengua se relaciona con los ciudadanos, se vehicula la educaci\u00f3n, etc. Dada la imposibilidad, pues, de una neutralidad liberal en relaci\u00f3n a la lengua, toda actuaci\u00f3n gubernamental acabar\u00e1 tomando partido, aunque sea de forma impl\u00edcita. Una pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica que no gestione adecuadamente la diversidad generar\u00e1 discriminaci\u00f3n, preparando as\u00ed el caldo de cultivo de futuros conflictos. <\/p>\n

La importancia de esta idea la hallamos en el caso de la Uni\u00f3n Europea. Cabe recordar que el primer decreto que aplic\u00f3 el Consejo en la \u00e9poca de Schuman y Monnet fue precisamente el del r\u00e9gimen ling\u00fc\u00edstico, que consideraba oficial cada una de las lenguas oficiales de los seis miembros fundadores: italiano, alem\u00e1n, franc\u00e9s y neerland\u00e9s. En teor\u00eda, la misma pol\u00edtica se sigue en la actualidad, con 24 lenguas oficiales. La pr\u00e1ctica, sin embargo, ha otorgado cierta primac\u00eda al franc\u00e9s, cada vez m\u00e1s al alem\u00e1n y sobre todo al ingl\u00e9s. Desde el momento en que en algunos pa\u00edses de la UE m\u00e1s del 80% de la poblaci\u00f3n no es capaz de comunicarse en ingl\u00e9s, algunos autores hablan de injusticia ling\u00fc\u00edstica para referirse a aquellas situaciones en las que en determinados programas europeos se utiliza exclusivamente esta lengua.\t2<\/sup><\/a> <\/p>\n

En otros contextos, las situaciones de injusticia ling\u00fc\u00edstica est\u00e1n ligadas al surgimiento de conflictos armados.3<\/sup><\/a> Un ejemplo es el origen del D\u00eda Internacional de la Lengua Materna, proclamado por la UNESCO el 21 de febrero de 2000. En breve, la decisi\u00f3n de Pakist\u00e1n de elegir la lengua urd\u00fa como lengua oficial \u00fanica comport\u00f3 la discriminaci\u00f3n de su poblaci\u00f3n de habla bengal\u00ed, que vio inmediatamente reducidas sus oportunidades pol\u00edticas y socioecon\u00f3micas. As\u00ed, el 21 de febrero de cada a\u00f1o se recuerda la gran manifestaci\u00f3n de 1952 contra la pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica de Pakist\u00e1n, que fue brutalmente reprimida por las autoridades, y que se convirti\u00f3 en un punto de inflexi\u00f3n para el movimiento secesionista que acabar\u00eda en la creaci\u00f3n del estado de Bangladesh. <\/p>\n

\t\t\t\t \t En muchos contextos, las situaciones de injusticia ling\u00fc\u00edstica est\u00e1n ligadas al surgimiento de conflictos armados. Un ejemplo es el origen del D\u00eda Internacional de la Lengua Materna, proclamado por la UNESCO el 21 de febrero de 2000 <\/cite> <\/p>\n

Por su parte, en la lucha contra el apartheid sudafricano tuvo una especial trascendencia la revuelta de Soweto, que estaba relacionada con una manifestaci\u00f3n de estudiantes contra la pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica del gobierno de Sud\u00e1frica, que, a trav\u00e9s del Afrikaans Medium Decree<\/em> de 1974, hab\u00eda impuesto la obligaci\u00f3n del afrikaans como lengua vehicular en la educaci\u00f3n secundaria. En Tailandia, pa\u00eds que cuenta con una minor\u00eda musulmana de habla malaya en un pa\u00eds mayoritariamente budista y de lengua tailandesa, se han documentado numerosos casos de quema de escuelas p\u00fablicas y de asesinato de profesores. M\u00e1s que en la religi\u00f3n, la causa parece estar en el hecho de que en las provincias del sur del pa\u00eds, donde el 80% de la poblaci\u00f3n habla malayo, el tailand\u00e9s es la \u00fanica lengua de la educaci\u00f3n y de las oportunidades socio-econ\u00f3micas. <\/p>\n

Caracter\u00edsticas del movimiento bengal\u00ed las hallamos en Sri Lanka, con una minor\u00eda de habla tamil que reacciona ante las preferencias ling\u00fc\u00edsticas del Estado. As\u00ed, en 1948 el primer gobierno de la descolonizaci\u00f3n adoptaba la lengua singalesa como oficial (en un primer momento, tambi\u00e9n fue oficial el ingl\u00e9s), provocando la discriminaci\u00f3n de la minor\u00eda de habla tamil y su exclusi\u00f3n de facto<\/em> de los puestos de la administraci\u00f3n p\u00fablica. En todos estos casos, una gesti\u00f3n deficiente de la diversidad ling\u00fc\u00edstica ha tenido como consecuencia la generaci\u00f3n de situaciones de injusticia que, sin ser la causa \u00fanica del conflicto, s\u00ed han formado parte (en algunos casos la parte fundamental) de un conjunto m\u00e1s amplio de discriminaciones culturales, religiosas o raciales, que han facilitado el surgimiento de la violencia.\t4<\/sup><\/a> <\/p>\n

Llegados a ese punto, la resoluci\u00f3n o transformaci\u00f3n de un conflicto de forma no violenta ser\u00e1 siempre m\u00e1s dif\u00edcil que si se hubiese actuado con medidas preventivas. Una opci\u00f3n pasar\u00eda por compensar a la parte menos favorecida por una determinada pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica. En otras palabras, como el Estado no puede inhibirse ante la cuesti\u00f3n ling\u00fc\u00edstica y como toda pol\u00edtica genera efectos redistributivos – es decir, perdedores y ganadores -, una manera de tomar medidas para evitar que estalle la violencia consistir\u00eda en actuar para mitigar la existencia de agravios ling\u00fc\u00edsticos. Si esto es as\u00ed, \u00bfpor qu\u00e9 entonces no se ha actuado en casos como el de Ucrania recientemente, en los Balcanes antes de las guerras de los a\u00f1os 90 o en tantos otros en donde las tensiones etnoling\u00fc\u00edsticas han contribuido a la eclosi\u00f3n de conflictos violentos? <\/p>\n

Un \u00edndice de just\u00edcia ling\u00fc\u00edstica permitir\u00eda comparar las consecuencias de cada pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica, as\u00ed como detectar los casos m\u00e1s flagrantes de agravios, pudi\u00e9ndose actuar en la fase de prevenci\u00f3n de los conflictos identitarios, que son la mayor\u00eda de los conflictos violentos actuales <\/cite> <\/p>\n

Al menos parte de la respuesta a estas cuestiones parece radicar en la inexistencia de un \u00edndice capaz de medir los niveles de justicia ling\u00fc\u00edstica de una sociedad. Dicho \u00edndice deber\u00eda permitirnos comparar, de una forma objetiva, sistem\u00e1tica y rigurosa, las consecuencias de cada pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica, as\u00ed como las relaciones entre lenguas mayoritarias y minorizadas o incluso los efectos de la prohibici\u00f3n de una lengua. Con esta informaci\u00f3n, podr\u00edan tomarse decisiones de pol\u00edticas p\u00fablicas en las que, como m\u00ednimo, los perdedores fueran compensados. Adem\u00e1s, deber\u00eda ser posible detectar los casos m\u00e1s flagrantes de agravios, pudiendo por tanto actuar en la fase de prevenci\u00f3n de los conflictos identitarios, que, como dec\u00edamos, son la mayor\u00eda de los conflictos violentos actuales. <\/p>\n

De la misma manera que existen indicadores de libertad de prensa, de corrupci\u00f3n, de desigualdad, de democracia, o en el campo de la paz el global peace index<\/em>, se trata de construir una herramienta que nos pueda guiar en la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas que gestionen mejor la diversidad. Su potencial como elemento de resoluci\u00f3n de conflictos es enorme y va m\u00e1s all\u00e1 de los llamados ‘derechos ling\u00fc\u00edsticos’. Por ejemplo, en la negociaci\u00f3n de un proceso de paz, se podr\u00edan analizar desde esta \u00f3ptica las distintas opciones de acuerdos de autonom\u00eda respecto al control del poder por parte de la minor\u00eda y, as\u00ed, de la lengua de la educaci\u00f3n, la administraci\u00f3n y las oportunidades. En gran medida, el grado de paz que se obtendr\u00e1 en cada caso depender\u00e1 del nivel de justicia ling\u00fc\u00edstica de las pol\u00edticas que se deriven del acuerdo adoptado. <\/p>\n

1. V\u00e9ase, por ejemplo, los estudios realizados a partir de la base de datos de conflictos Minorities at Risk<\/a><\/em>, creada por Ted Robert Gurr en la Universidad de Maryland <\/p>\n

2. Las investigaciones de Michele Gazzola y Fran\u00e7ois Grin, entre otros, ofrecen datos rigurosos y contundentes al respecto. Muchas de sus publicaciones est\u00e1n disponibles en la p\u00e1gina web<\/a> del Observatorio de la Universidad de Ginebra sobre Econom\u00eda, Lenguas, y Educaci\u00f3n<\/p>\n

3. Los ejemplos que siguen est\u00e1n extra\u00eddos de la contribuci\u00f3n de Fernand de Varennes al seminario internacional sobre Gesti\u00f3n de la Diversidad Ling\u00fc\u00edstica y Procesos de Paz<\/em>, organizado en Barcelona en junio de 2008 por Linguapax y el Centro UNESCO de Catalunya.<\/p>\n

4. De Varennes (v\u00e9ase nota al pie 3) menciona otros casos, como el de las minor\u00edas kurdas en Turqu\u00eda o en Iraq, los albaneses en Macedonia, los abkhazos en Georgia, los moros en Filipinas, la minor\u00eda transdni\u00e8ster en Moldavia, Nagorno-Karabakh en Azerbaijan, la poblaci\u00f3n de Sud\u00e1n del Sud que no habla \u00e1rabe, la minor\u00eda de habla \u00e1rabe en Ir\u00e1n, los albano-kosovares en Serbia, los tuaregs en N\u00edger, diversos casos en la India, Indonesia, China o Birmania… a los que podr\u00edamos a\u00f1adir un largo etc\u00e9tera.<\/p>\n

\t\tFotograf\u00eda \t\t<\/a> \t\t: Prof. Rafiqul Islam \/ \t\t \tCC BY\t<\/a>\t\t\/ Desaturada.\t\t– Manifestaci\u00f3n contra la pol\u00edtica ling\u00fc\u00edstica de Pakist\u00e1n (febrero 1952) –<\/em> <\/p>\n

\u00a9 Generalitat de Catalunya<\/p>\n","protected":false},"featured_media":6132,"menu_order":6,"template":"","categories":[6],"class_list":["post-6097","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-articles-centrals"],"acf":[],"yoast_head":"\nSobre la necesidad de un \u00edndice de just\u00edcia ling\u00fc\u00edstica - Revista Por la Paz<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/sobre-la-necesidad-de-un-indice-de-justicia-linguistica\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Sobre la necesidad de un \u00edndice de just\u00edcia ling\u00fc\u00edstica - Revista Por la Paz\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Herodoto y otros griegos de la antig\u00fcedad divid\u00edan la humanidad entre aquellos que hablaban griego y los otros, los b\u00e1rbaros. 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