{"id":6229,"date":"2022-04-07T10:59:06","date_gmt":"2022-04-07T10:59:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/issue\/%issue_post%\/article\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/"},"modified":"2022-04-07T10:59:06","modified_gmt":"2022-04-07T10:59:06","slug":"la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/","title":{"rendered":"La UE y la construcci\u00f3n de paz en el Mediterr\u00e1neo: una visi\u00f3n cr\u00edtica"},"content":{"rendered":"\n

<\/span> La UE ha emprendido<\/span> una serie de valiosas iniciativas para promover la paz y afrontar la inestabilidad y la inseguridad generadas, desde 2011, por las revueltas \u00e1rabes. En primer lugar, los mecanismos de la UE han reaccionado r\u00e1pidamente en respuesta a los cambios radicales que han tenido lugar en sus vecinos meridionales con la elaboraci\u00f3n de una serie de importantes documentos, de los cuales los principales son la Asociaci\u00f3n para la Democracia y la Prosperidad Compartida, en marzo de 2011, y la nueva versi\u00f3n de la Pol\u00edtica Europea de Vecindad (PEV), en mayo de dicho a\u00f1o. En segundo lugar, la UE ha estado proporcionando, de manera reiterada, ayuda humanitaria como medio para contener el caos y los factores de inestabilidad en diversos casos. Entre ellos cabe destacar la repentina llegada de migrantes tunecinos a la isla italiana de Lampedusa en 2011, el empeoramiento de la situaci\u00f3n humanitaria en Yemen, tambi\u00e9n en 2011-2012, el prolongado conflicto en Siria, a\u00fan en curso, y la crisis de refugiados que ha provocado en los pa\u00edses vecinos y en otros lugares. En tercer lugar, la UE ha mostrado su voluntad pr\u00e1ctica de intervenir en una serie de puntos calientes de la regi\u00f3n. Por ejemplo, la UE previ\u00f3, en abril de 2011, una operaci\u00f3n militar de la UE en Libia (EUFOR-Libia) cuyo objetivo era el env\u00edo de ayuda humanitaria, pero que nunca se lleg\u00f3 a desplegar. En 2013, la UE puso en marcha, en este caso efectivamente, la operaci\u00f3n EUBAM-Libia, con el prop\u00f3sito de apoyar a las autoridades libias en la vigilancia y la seguridad de las fronteras del pa\u00eds. Adem\u00e1s, la UE contin\u00faa alzando la voz en favor de la paz y la estabilidad en los numerosos puntos calientes de la regi\u00f3n. M\u00e1s recientemente, la UE ha estado focalizando esfuerzos diplom\u00e1ticos con el objetivo de iniciar un di\u00e1logo pol\u00edtico constructivo en Libia, en cooperaci\u00f3n con los pa\u00edses \u00e1rabes vecinos. Adem\u00e1s, la Comisi\u00f3n Europea ha establecido una estrategia regional para Siria e Irak, as\u00ed como el tratado de Daesh (Estado Isl\u00e1mico), en febrero de este a\u00f1o. <\/p>\n

Pese a todo este empe\u00f1o, los esfuerzos en pro de la construcci\u00f3n de la paz en el Mediterr\u00e1neo no solo han recibido poca atenci\u00f3n sino que han sido muy criticados. <\/p>\n

Una limitaci\u00f3n importante que afecta al papel de la UE como promotor de la paz es la cuesti\u00f3n de su credibilidad. En los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, la credibilidad de la UE en la regi\u00f3n se ha visto significativamente debilitada por tres razones principales: <\/p>\n

1.\tFalta de coherencia de las pol\u00edticas, las acciones y la ret\u00f3rica de la UE<\/b>, que tiene que ver no solo con la dificultad para alcanzar el consenso entre las pol\u00edticas de los Estados miembros, competidores entre ellos en la regi\u00f3n \u00e1rabe, por un lado, y las instituciones de la UE, por el otro, sino tambi\u00e9n con las incoherencias surgidas a ra\u00edz de las crecientes rivalidades entre las propias instituciones de la UE. El caso concreto de Libia en 2011, que fue examinado muy atentamente desde la perspectiva de la coherencia, sirvi\u00f3 para poner de manifiesto el considerable impacto que tiene la coherencia interna en la percepci\u00f3n general de credibilidad. <\/p>\n

Pese al empe\u00f1o de la UE en pro de la construcci\u00f3n de paz en el Mediterr\u00e1neo sus esfuerzos han sido muy criticados y su credibilidad se ha debilitado <\/cite>\t\t\t<\/p>\n

2.\tFalta de una visi\u00f3n estrat\u00e9gica integral<\/b>. Esta visi\u00f3n deber\u00eda contar l\u00f3gicamente con el apoyo de algunos de los Estados miembros clave e identificar un deseado enfoque \u201ceuropeo\u201d frente a los numerosos retos que presenta la regi\u00f3n \u00e1rabe. De hecho, los esc\u00e9pticos en relaci\u00f3n con la credibilidad de la UE como promotor de la paz en el periodo posterior a las revueltas \u00e1rabes no cuestionaron tanto sus instrumentos y herramientas sino m\u00e1s bien la existencia real de una visi\u00f3n independiente de la UE, su coherencia interna y su capacidad para hablar con una sola voz. Por ello, en la regi\u00f3n se ha ido construyendo una imagen general que presenta una UE cada vez m\u00e1s dependiente de los Estados Unidos en el establecimiento de sus prioridades y la toma de decisiones relativas a su orientaci\u00f3n general o, como m\u00ednimo, regida por las decisiones estrat\u00e9gicas de Washington, especialmente cuando se trata de afrontar los graves problemas de seguridad de la regi\u00f3n \u00e1rabe. Esta imagen tambi\u00e9n hace que las diversas acciones de la UE sean vistas como reacciones dispersas, requeridas de vez en cuando por la necesidad de actuar o la urgencia de demostrar su presencia. <\/p>\n

3.\tLa cuesti\u00f3n del \u201ctama\u00f1o\u201d<\/b>. Mientras que la UE ha tenido un \u00e9xito relativo en erigirse como un polo global en alza, capaz de actuar como actor en la transformaci\u00f3n de la estructura incipiente del sistema internacional en un sistema multipolar, sus acciones frente a sus vecinos inmediatos desde 2011, en relaci\u00f3n con su tama\u00f1o, han provocado una constante frustraci\u00f3n. La nueva Pol\u00edtica Europea de Vecindad ha sido ampliamente criticada por su insuficiente financiaci\u00f3n, particularmente si se consideran los graves problemas sociales y econ\u00f3micos de los pa\u00edses del sur del Mediterr\u00e1neo, y el env\u00edo de fondos de ayuda de la UE a la regi\u00f3n se ha estancado por razones de inestabilidad pol\u00edtica. Adem\u00e1s, el generoso flujo de ayuda de los Estados del Golfo a la regi\u00f3n de Oriente Medio y Norte de \u00c1frica ha tenido el efecto de empeque\u00f1ecer a\u00fan m\u00e1s las aportaciones de la UE, anulando su pretendido impacto como incentivo para la puesta en marcha de reformas pol\u00edticas. La cuesti\u00f3n del tama\u00f1o no se evidenci\u00f3 \u00fanicamente en el caso m\u00e1s importante de la nueva PEV, sino que se halla presente en pr\u00e1cticamente todas las iniciativas de la UE. Consid\u00e9rese, por ejemplo, el caso de la operaci\u00f3n EUBAM-Libia, que ejemplifica perfectamente esta cuesti\u00f3n del tama\u00f1o. Otro ejemplo es el documento publicado por la Comisi\u00f3n Europea el pasado mes de febrero relativo a los \u00abElementos para una estrategia regional de la UE para Siria e Irak y la amenaza del Daesh\u00bb. A la luz de las necesidades reales de la regi\u00f3n, resulta muy dudoso que la UE pueda actuar como un influyente promotor de la paz, teniendo en cuenta que los fondos asignados para la implementaci\u00f3n de su excesivamente ambiciosa estrategia ascienden a solo mil millones de euros del presupuesto de la UE para los a\u00f1os 2015 y 2016. No deja de asombrar el contraste entre la ayuda proporcionada por Arabia Saudita solo al L\u00edbano en 2014 (4.000 millones de d\u00f3lares) destinada a reforzar la capacidad del Estado liban\u00e9s para hacer frente a la amenaza del EI con los 1.000 millones de euros prometidos por la UE para toda la regi\u00f3n en 2015 y 2016. <\/p>\n

En la regi\u00f3n se ha construido una imagen general que presenta una UE cada vez m\u00e1s dependiente de los Estados Unidos <\/cite>\t\t\t<\/p>\n

La credibilidad es, de nuevo, una cuesti\u00f3n clave en la valoraci\u00f3n del rol de la UE como constructor de la paz en la regi\u00f3n o en su potencial para reforzar este rol. En efecto, la UE dispone de una amplia gama de instrumentos y herramientas que le permitir\u00edan cumplir esta misi\u00f3n de forma eficaz. Sin embargo, se da mucho peso a la confianza de los socios \u00e1rabes y a su percepci\u00f3n general de la eficiencia e impacto de estos instrumentos. De igual modo, una de las pruebas importantes para la UE en la actualidad y en el futuro pr\u00f3ximo es su habilidad y su capacidad para llegar a los actores influyentes en la regi\u00f3n. Ello incluye tambi\u00e9n su habilidad para aumentar sus contactos de regi\u00f3n a regi\u00f3n con las organizaciones \u00e1rabes emergentes, lo cual es especialmente necesario en el caso de cualquier futuro compromiso de la UE en los graves conflictos armados internos, en particular en Siria, Irak y Libia. <\/p>\n

\tFotografia\t<\/a>\t: UK Department for International Development \/\t\tCC\t<\/a>\t\/ Desaturada.<\/p>\n

\t\t– Refugiados sirios en L\u00edbano –<\/em>\t <\/p>\n

\u00a9 Generalitat de Catalunya<\/p>\n","protected":false},"featured_media":6264,"menu_order":6,"template":"","categories":[6],"class_list":["post-6229","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-articles-centrals"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa UE y la construcci\u00f3n de paz en el Mediterr\u00e1neo: una visi\u00f3n cr\u00edtica - Revista Por la Paz<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La UE y la construcci\u00f3n de paz en el Mediterr\u00e1neo: una visi\u00f3n cr\u00edtica - Revista Por la Paz\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La UE ha emprendido una serie de valiosas iniciativas para promover la paz y afrontar la inestabilidad y la inseguridad generadas, desde 2011, por las revueltas \u00e1rabes. En primer lugar, los mecanismos de la UE han reaccionado r\u00e1pidamente en respuesta a los cambios radicales que han tenido lugar en sus vecinos meridionales con la elaboraci\u00f3n […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Revista Por la Paz\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_5_2560-3-518x720.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"518\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"720\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"7 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/\",\"url\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/\",\"name\":\"La UE y la construcci\u00f3n de paz en el Mediterr\u00e1neo: una visi\u00f3n cr\u00edtica - Revista Por la Paz\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_5_2560-3.jpg\",\"datePublished\":\"2022-04-07T10:59:06+00:00\",\"inLanguage\":\"es\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_5_2560-3.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_5_2560-3.jpg\",\"width\":1152,\"height\":1600},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#website\",\"url\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/\",\"name\":\"Revista Por la Paz\",\"description\":\"La revista del Instituto Catal\u00e1n Internacional para la Paz\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"es\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#organization\",\"name\":\"Revista Por la Paz\",\"url\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/ICIP_logo.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/ICIP_logo.jpg\",\"width\":1025,\"height\":1024,\"caption\":\"Revista Por la Paz\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"La UE y la construcci\u00f3n de paz en el Mediterr\u00e1neo: una visi\u00f3n cr\u00edtica - Revista Por la Paz","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/","og_locale":"es_ES","og_type":"article","og_title":"La UE y la construcci\u00f3n de paz en el Mediterr\u00e1neo: una visi\u00f3n cr\u00edtica - Revista Por la Paz","og_description":"La UE ha emprendido una serie de valiosas iniciativas para promover la paz y afrontar la inestabilidad y la inseguridad generadas, desde 2011, por las revueltas \u00e1rabes. En primer lugar, los mecanismos de la UE han reaccionado r\u00e1pidamente en respuesta a los cambios radicales que han tenido lugar en sus vecinos meridionales con la elaboraci\u00f3n […]","og_url":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/","og_site_name":"Revista Por la Paz","og_image":[{"width":518,"height":720,"url":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_5_2560-3-518x720.jpg","type":"image\/jpeg"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Tiempo de lectura":"7 minutos"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/","url":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/","name":"La UE y la construcci\u00f3n de paz en el Mediterr\u00e1neo: una visi\u00f3n cr\u00edtica - Revista Por la Paz","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_5_2560-3.jpg","datePublished":"2022-04-07T10:59:06+00:00","inLanguage":"es","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/la-ue-y-la-construccion-de-paz-en-el-mediterraneo-una-vision-critica\/#primaryimage","url":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_5_2560-3.jpg","contentUrl":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_5_2560-3.jpg","width":1152,"height":1600},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#website","url":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/","name":"Revista Por la Paz","description":"La revista del Instituto Catal\u00e1n Internacional para la Paz","publisher":{"@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"es"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#organization","name":"Revista Por la Paz","url":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/ICIP_logo.jpg","contentUrl":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/ICIP_logo.jpg","width":1025,"height":1024,"caption":"Revista Por la Paz"},"image":{"@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/wp-json\/wp\/v2\/article\/6229","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/wp-json\/wp\/v2\/article"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/article"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6264"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6229"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6229"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}