{"id":6501,"date":"2022-04-07T11:19:06","date_gmt":"2022-04-07T11:19:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/issue\/%issue_post%\/article\/30-anos-despues-el-referendum-sobre-la-otan-de-1986\/"},"modified":"2022-04-07T11:19:06","modified_gmt":"2022-04-07T11:19:06","slug":"30-anos-despues-el-referendum-sobre-la-otan-de-1986","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/30-anos-despues-el-referendum-sobre-la-otan-de-1986\/","title":{"rendered":"30 a\u00f1os despu\u00e9s. El refer\u00e9ndum sobre la OTAN de 1986"},"content":{"rendered":"\n<p>                <span id=\"square\"><\/span>                <span id=\"first-word\">El refer\u00e9ndum sobre la OTAN de 1986<\/span> se celebr\u00f3 en un periodo de la historia internacional que se ha denominado la Segunda Guerra Fr\u00eda, caracterizado por un aumento de las tensiones entre Estados Unidos y la URSS y los bloques militares que lideraban -la Alianza Atl\u00e1ntica y el Pacto de Varsovia-; un incremento vertiginoso de los gastos militares; un intenso desarrollo de la carrera de armamentos nucleares; la alarma que generaron las declaraciones p\u00fablicas de algunos l\u00edderes pol\u00edticos y militares de la OTAN -que aseguraban que se pod\u00eda ganar una guerra utilizando armas nucleares en un \u201cprimer golpe\u201d contundente contra las fuerzas y las instalaciones militares del enemigo-; y la creciente preocupaci\u00f3n social ante la posibilidad de que la implicaci\u00f3n de las dos superpotencias en las guerras de Afganist\u00e1n y Nicaragua pudiera desencadenar una escalada que condujera a la Guerra Mundial. Por todo ello, durante la Segunda Guerra Fr\u00eda se fue debilitando la confianza de la poblaci\u00f3n en las instituciones pol\u00edticas y militares como preservadoras de la paz. Se generaliz\u00f3 la conciencia de que era necesaria la movilizaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda a favor del desarme, lo cual favoreci\u00f3 la extensi\u00f3n de las actividades para la paz y el desarme por todo el mundo, entre las cuales destacan los grupos de cient\u00edficos antinucleares, las declaraciones de desnuclearizaci\u00f3n municipal y los movimientos por la paz.            <\/p>\n<p> En un documento de la Coordinadora de Comit\u00e9s anti-OTAN de Catalu\u00f1a, publicado 1981, se dec\u00eda que \u201chay que tener muy en cuenta que desde el a\u00f1o 1953 en que Franco firmaba los pactos con Norteam\u00e9rica ya estamos vinculados militarmente a la Alianza Atl\u00e1ntica: existe en la Pen\u00ednsula una red de comunicaciones militares que enlaza con las bases de la OTAN [\u2026] y las bases est\u00e1n preparadas en cualquier momento para cumplir misiones militares dentro del dispositivo estrat\u00e9gico atlantista\u201d. <a href=\"tribuna\/tribuna_1\/#ref\"><sup>1<\/sup><\/a> Efectivamente, Espa\u00f1a estaba vinculada a la OTAN a trav\u00e9s del Convenio Bilateral con Estados Unidos y las bases militares norteamericanas que hab\u00eda en el territorio espa\u00f1ol, pero era una vinculaci\u00f3n indirecta. En el marco de la Segunda Guerra Fr\u00eda, los gobiernos de Estados Unidos y de los principales pa\u00edses miembros de la OTAN quer\u00edan una mayor implicaci\u00f3n de Espa\u00f1a porque el territorio espa\u00f1ol era esencial si estallaba una guerra en Europa entre los pa\u00edses del Pacto de Varsovia y los pa\u00edses de la Alianza Atl\u00e1ntica, como plataforma de apoyo log\u00edstico, de ataque y de repliegue. Joan E. Garc\u00e9s, en su obra <em>Soberanos e intervenidos <\/em>afirmaba que \u201cretener el control estrat\u00e9gico sobre Espa\u00f1a despu\u00e9s de Franco era un programa com\u00fan de la Alianza Atl\u00e1ntica, aplicado en com\u00fan\u201d, que \u201clos grupos que en 1977 fueron legalizados y emergieron controlando la escena pol\u00edtica eran precisamente los selectivamente financiados desde gobiernos de la Coalici\u00f3n de la Guerra Fr\u00eda\u201d y que \u201cla sucesi\u00f3n del r\u00e9gimen franquista se llev\u00f3 a cabo de modo que se dificultara, e imposibilitara, un proyecto nacional o una pol\u00edtica exterior no alineada o neutral\u201d. <a href=\"tribuna\/tribuna_1\/#ref\"><sup>2<\/sup><\/a> <\/p>\n<p>\t\t\t            <cite class=\"cita-center\">                                                Incorporar restricciones a la permanencia de Espa\u00f1a en la OTAN en el texto sometido a refer\u00e9ndum influy\u00f3 mucho en el resultado final            <\/cite>\t\t\t<\/p>\n<p> El proyecto de incorporaci\u00f3n de Espa\u00f1a a la OTAN se encontr\u00f3 inicialmente con una dificultad: la reticencia del presidente del gobierno espa\u00f1ol Adolfo Su\u00e1rez, que durante sus cuatro a\u00f1os al frente del ejecutivo no hab\u00eda tomado ninguna decisi\u00f3n sobre esta cuesti\u00f3n. Su sustituto, Leopoldo Calvo Sotelo, en el discurso de investidura del 18 de febrero de 1981, como candidato a la presidencia del gobierno por la UCD, se compromet\u00eda a incorporar Espa\u00f1a a la OTAN, hecho que se aprobar\u00eda por mayor\u00eda simple en el Parlamento espa\u00f1ol el 29 de mayo de 1982. En aquel momento, la postura defendida por el PSOE era \u201cOTAN de entrada NO\u201d eslogan que sintetizaba su oposici\u00f3n a la propuesta del gobierno de Calvo Sotelo. Pero pocos a\u00f1os despu\u00e9s, el PSOE, que gobernaba desde su victoria por mayor\u00eda absoluta en las elecciones generales legislativas del 28 de octubre de 1982, cambiar\u00eda de opini\u00f3n sobre la pertenencia de Espa\u00f1a en la Alianza Atl\u00e1ntica, y pasar\u00eda a pedir votar \u201cS\u00cd en inter\u00e9s de Espa\u00f1a\u201d en la campa\u00f1a del refer\u00e9ndum de 1986. Esto despu\u00e9s de que Felipe Gonz\u00e1lez, en el XXX Congreso del PSOE de diciembre de 1984, forzara a retirar la oposici\u00f3n a la Alianza Atl\u00e1ntica. Despu\u00e9s de la conversi\u00f3n atlantista del PSOE, el movimiento por la paz y las fuerzas pol\u00edticas y sociales que le daban apoyo, se convertir\u00edan en la esperanza de una Espa\u00f1a neutral y no alineada. <\/p>\n<p> El refer\u00e9ndum lo ganaron los que propugnaron la permanencia de Espa\u00f1a en la OTAN por trece puntos de diferencia, aunque el \u201cno\u201d fue mayoritario en Catalu\u00f1a, Navarra, el Pa\u00eds Vasco y Canarias. \u00bfC\u00f3mo se explica esta derrota del \u201cNo\u201d? Hay diversos factores que influyeron. Por una parte, en el resultado del refer\u00e9ndum, incidi\u00f3 mucho el hecho que en el texto que se someti\u00f3 a consulta se incorporaran tres restricciones a la permanencia de Espa\u00f1a a la OTAN: 1) La participaci\u00f3n de Espa\u00f1a en la Alianza no incluir\u00e1 su incorporaci\u00f3n en la estructura militar integrada. 2) Se mantendr\u00e1 la prohibici\u00f3n de instalar, almacenar o introducir armas nucleares en el territorio espa\u00f1ol. 3) Se proceder\u00e1 a la progresiva reducci\u00f3n de la presencia militar de los Estados Unidos en Espa\u00f1a. Seg\u00fan una encuesta del Centro de Investigaciones Sociol\u00f3gicas, de marzo de 1986, el 17% de los que votaron \u201cS\u00ed\u201d indicaron que lo hab\u00edan hecho por las condiciones restrictivas de permanencia a la OTAN que figuraban en la pregunta. Probablemente, este sector de la poblaci\u00f3n lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que la permanencia en la Alianza Atl\u00e1ntica era inevitable y que la propuesta del Gobierno del PSOE al menos garantizaba que se pusieran unos l\u00edmites. <\/p>\n<p>\t\t\t            <cite class=\"cita-center\">                                                La insistencia del Gobierno que la victoria del \u201cNo\u201d supondr\u00eda la desestabilizaci\u00f3n pol\u00edtica incidi\u00f3 en el cambio de opini\u00f3n de un segmento significativo de la poblaci\u00f3n            <\/cite>\t\t\t<\/p>\n<p> Por otra parte, uno de los aspectos que m\u00e1s incidi\u00f3 en el cambio de opini\u00f3n de un segmento significativo de la poblaci\u00f3n fue que desde el Gobierno se insisti\u00f3 en que la victoria del \u201cNo\u201d supondr\u00eda la desestabilizaci\u00f3n pol\u00edtica. El prop\u00f3sito de Felipe Gonz\u00e1lez y su gobierno era que la poblaci\u00f3n pensara que una victoria del \u201cNo\u201d supondr\u00eda la dimisi\u00f3n del Gobierno y la convocatoria de unas nuevas elecciones, en las cuales Coalici\u00f3n Popular pod\u00eda obtener la mayor\u00eda y aprobar la plena integraci\u00f3n en la Alianza Atl\u00e1ntica sin ning\u00fan tipo de restricci\u00f3n. Claro est\u00e1 que bastantes personas contrarias a la permanencia de Espa\u00f1a en la OTAN tuvieron miedo ante esta posible perspectiva y optaron por abstenerse, votar en blanco o incluso votar \u201cS\u00ed\u201d porque cre\u00edan que votando \u201cNo\u201d debilitaban las posibilidades del PSOE para seguir gobernando -que a su criterio era lo que en aquellos momentos garantizaba la consolidaci\u00f3n de una democracia que hab\u00eda sido amenazada hac\u00eda pocos a\u00f1os por un intento de golpe de Estado-. El hecho de que la situaci\u00f3n pol\u00edtica fuera diferente en las comunidades aut\u00f3nomas d\u00f3nde el \u201cNo\u201d fue mayoritario (Catalu\u00f1a, Canarias, el Pa\u00eds Vasco y Navarra), con una presencia relevante de fuerzas nacionalistas, independentistas y comunistas, atenu\u00f3 la presi\u00f3n del Gobierno del PSOE sobre los ciudadanos. Concretamente, la cuesti\u00f3n de qui\u00e9n gestionar\u00eda el \u201cNo\u201d a la OTAN no tendr\u00eda un efecto tan poderoso en estas comunidades aut\u00f3nomas. En Catalu\u00f1a, las fuerzas pol\u00edticas que se opusieron a la pertenencia de Espa\u00f1a en la OTAN, tanto los grupos independentistas ERC, ENE y la Crida, como los partidos comunistas PSUC, PCC, MCC y LCR ten\u00edan, en conjunto, una gran incidencia. Adem\u00e1s, es importante tener en cuenta que la coalici\u00f3n nacionalista CiU, que era pro-atlantista, no hizo campa\u00f1a para el \u201cS\u00ed\u201d, sino que propugn\u00f3 la libertad de voto de sus militantes y simpatizantes. \u00a0 <\/p>\n<p> En aquellas circunstancias, el Gobierno no pod\u00eda aspirar a una aceptaci\u00f3n mayoritaria de la OTAN sino a obtener una victoria en el refer\u00e9ndum de la forma que fuera con el fin de garantizar la permanencia de Espa\u00f1a en la Alianza Atl\u00e1ntica. Jos\u00e9 Mar\u00eda Maravall, en su libro <em>El control de los pol\u00edticos<\/em>, explicaba la actuaci\u00f3n del Gobierno del PSOE: \u201cAnte la perspectiva de una derrota muy probable, los socialistas [\u2026] acentuaron el dramatismo de la situaci\u00f3n recurriendo a dos nuevos elementos: la inevitable dimisi\u00f3n de Gonz\u00e1lez como presidente del Gobierno en caso de derrota y el riesgo de que una oposici\u00f3n impopular obtuviera un enorme triunfo pol\u00edtico.\u201d C\u00f3mo comenta Maravall, estas consideraciones tuvieron un gran efecto en el conjunto de los ciudadanos, especialmente en aquellos que hab\u00edan votado al PSOE en las anteriores elecciones y que mantendr\u00edan su lealtad partidista en el refer\u00e9ndum sobre la OTAN. <a href=\"tribuna\/tribuna_1\/#ref\"><sup>2<\/sup><\/a> En diciembre de 1984, Manuel Sacrist\u00e1n pondr\u00eda de relieve los costes de esta manera de hacer pol\u00edtica: \u201cTal vez lo m\u00e1s importante que ocurra si el consenso de unos y otros pol\u00edticos nos integra definitivamente en la OTAN, no sea la integraci\u00f3n misma, sino la imposici\u00f3n a los espa\u00f1oles del sentimiento de impotencia, de nulidad pol\u00edtica, de su necesidad de obedecer y hasta de volver su cerebro y su coraz\u00f3n del rev\u00e9s [&#8230;]. Hacia dentro es la OTAN para Espa\u00f1a tan temible como hacia fuera, y m\u00e1s corruptora.\u201d <a href=\"tribuna\/tribuna_1\/#ref\"><sup>4<\/sup><\/a> <\/p>\n<p id=\"ref\" class=\"referencia first-reference\"> 1. Tr\u00edptico \u201cOTAN no, Bases fuera, Refer\u00e9ndum ahora,\u201d Coordinadora de Comit\u00e9s anti-OTAN de Catalu\u00f1a, 1981. <\/p>\n<p class=\"referencia\"> 2. Joan E. Garc\u00e9s, <em>Soberanos e intervenidos. Estrategias globales, americanos y espa\u00f1oles<\/em>, Siglo XXI, Madrid, 2012. <\/p>\n<p class=\"referencia\"> 3. Jos\u00e9 Mar\u00eda Maravall, <em>El control de los pol\u00edticos<\/em>, Taurus, Madrid, 2003. \u00a0 <\/p>\n<p class=\"referencia last-reference\"> 4. Manuel Sacrist\u00e1n, \u201cLa OTAN hacia dentro\u201d, <em>Liberaci\u00f3n<\/em>, 2 de diciembre de 1984. <\/p>\n<p class=\"foto first-reference\"> <a target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/psm-entesa\/4748437155\/in\/album-72157624391818200\/\" rel=\"noopener\">\tPhotography (CC)\t<\/a>\t: PSM-Entesa\t <\/p>\n<p class=\"gencat\">\u00a9 Generalitat de Catalunya<\/p>\n","protected":false},"featured_media":6540,"menu_order":8,"template":"","categories":[8],"class_list":["post-6501","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-tribuna"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v25.6 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>30 a\u00f1os despu\u00e9s. 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