{"id":6564,"date":"2022-04-07T11:19:22","date_gmt":"2022-04-07T11:19:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/issue\/%issue_post%\/article\/momento-actual-del-proceso-de-paz\/"},"modified":"2022-04-07T11:19:22","modified_gmt":"2022-04-07T11:19:22","slug":"momento-actual-del-proceso-de-paz","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/momento-actual-del-proceso-de-paz\/","title":{"rendered":"Momento actual del proceso de paz"},"content":{"rendered":"\n<p>                <span id=\"square\"><\/span>                <span id=\"first-word\">La paz, un proceso en construcci\u00f3n<\/span>            <\/p>\n<p> Para quienes venimos de la tradici\u00f3n pacifista, resulta familiar referirse al car\u00e1cter din\u00e1mico del concepto de Paz, vincul\u00e1ndolo a la construcci\u00f3n de la justicia, frente a las visiones est\u00e1ticas que lo limitan a la ausencia de conflicto. Por eso me parece adecuado referirse a la construcci\u00f3n de la paz en Euskadi en t\u00e9rminos de proceso, en el que el fin del terrorismo de ETA represent\u00f3, ciertamente, un antes y un despu\u00e9s. <\/p>\n<p> Es preciso tener presente, en todo caso, que su marco referencial no puede ser la justicia transicional a la que remite, tradicionalmente, la noci\u00f3n de \u201cproceso de paz\u201d aplicada a un contexto de lucha armada. Y es que su cese en Euskadi no tuvo lugar en un contexto de sustituci\u00f3n de un r\u00e9gimen dictatorial por uno democr\u00e1tico, ni tampoco form\u00f3 parte de una desescalada b\u00e9lica, en el marco de concesiones mutuas entre contendientes. Lo cierto es que, en el momento en que ETA lo decide unilateralmente, su propia existencia carec\u00eda de legitimaci\u00f3n popular: no porque el r\u00e9gimen de libertades existente en Euskadi resultara plenamente satisfactorio para la poblaci\u00f3n vasca, sino porque sus carencias, ya fuera en t\u00e9rminos nacionales, sociales o democr\u00e1ticos, en ning\u00fan caso justificaban para una inmensa mayor\u00eda el recurso a la violencia. <\/p>\n<p> Para entonces, resultaba evidente que la violencia de ETA no exist\u00eda como consecuencia inevitable de las causas por las que dec\u00eda combatir. Tampoco porque otros actores pol\u00edticos o sociales le\u00a0pidieran que la ejerciera en su nombre. Exist\u00eda porque la propia organizaci\u00f3n entend\u00eda que su uso era una v\u00eda adecuada para cambiar el marco pol\u00edtico del pa\u00eds.\u00a0La decisi\u00f3n de ETA a favor de la violencia ten\u00eda, por tanto, una motivaci\u00f3n pol\u00edtica; pero era su motivaci\u00f3n pol\u00edtica \u00adsu creencia pol\u00edtica, su deseo pol\u00edtico\u00ad la que conduc\u00eda a la violencia, como consecuencia de una visi\u00f3n ideologizada del protagonismo\u00a0de\u00a0las\u00a0vanguardias\u00a0armadas\u00a0 en\u00a0los\u00a0 procesos\u00a0de cambio. <\/p>\n<p> <b>Derechos y calidad democr\u00e1tica<\/b> <\/p>\n<p> Esa deslegitimaci\u00f3n de la violencia hizo que el abandono de las armas por parte de ETA suscitara, en toda la sociedad vasca, una expectativa generalizada de mejora de la convivencia en t\u00e9rminos de calidad democr\u00e1tica. Cinco a\u00f1os despu\u00e9s, la ilusi\u00f3n as\u00ed generada parece haber dado paso a un cierto escepticismo, al menos entre quienes asociaran esa mejora con una regeneraci\u00f3n del tejido social que pasar\u00eda, entre otros factores, por el logro de un consenso b\u00e1sico sobre dos elementos: la necesidad de asumir responsabilidades por el uso de la violencia a la luz de un orden jur\u00eddico y moral compartido; y el reconocimiento y reparaci\u00f3n del da\u00f1o producido a todas las v\u00edctimas de todas las violaciones de derechos. <\/p>\n<p>            <cite class=\"cita-right\">                                El abandono de las armas suscit\u00f3 una expectativa generalizada de mejora de la convivencia; cinco a\u00f1os despu\u00e9s la ilusi\u00f3n parece haber dado paso a un cierto escepticismo            <\/cite>            <\/p>\n<p> Ese consenso deber\u00eda ser favorecido, a mi juicio, mediante cambios que a\u00fan est\u00e1n pendientes en tres \u00e1mbitos de nuestra pol\u00edtica criminal: <\/p>\n<p> &#8211; La criminalizaci\u00f3n de conductas propias del llamado \u201centorno del terrorismo\u201d, que en muchos casos deber\u00edan entenderse amparadas por los derechos a la libertad ideol\u00f3gica y a la participaci\u00f3n pol\u00edtica. <\/p>\n<p> &#8211; Las penas extraordinariamente altas impuestas a las personas condenadas por cualquier tipo de relaci\u00f3n con el terrorismo, cuyo cumplimiento efectivo resulta prolongado, adem\u00e1s, por un r\u00e9gimen penitenciario excepcionalmente duro. Son necesarios cambios legislativos que reduzcan las penas desproporcionadas, as\u00ed como la aplicaci\u00f3n retroactiva de atenuantes por menor peligrosidad. <\/p>\n<p> &#8211; La relativizaci\u00f3n o supresi\u00f3n de garant\u00edas, cuyo m\u00e1ximos exponentes acaso hayan sido los cierres de diarios, as\u00ed como el r\u00e9gimen de incomunicaci\u00f3n y la falta de investigaci\u00f3n efectiva de las denuncias de maltrato o tortura que se han formulado. Es indudable la positiva incidencia que en este sentido han tenido dos iniciativas promovidas este a\u00f1o por el Gobierno Vasco: por un lado, las dirigidas al reconocimiento y reparaci\u00f3n de las v\u00edctimas de represi\u00f3n il\u00edcita entre 1960 y 1999; por otro, la investigaci\u00f3n impulsada por su Secretar\u00eda de Paz y Convivencia y dirigida por prestigiosos forenses, que documenta m\u00e1s de 4.000 v\u00edctimas de tortura practicada entre 1960 y 2013, de las que la justicia resarci\u00f3 tan solo a 32. <\/p>\n<p> De lo que estamos hablando, por tanto, no es sino de derechos fundamentales, de su defensa frente a los recortes de que han sido objeto en aras de las pol\u00edticas antiterroristas, y de su virtualidad para que la derrota del terrorismo sea realmente la victoria de los valores democr\u00e1ticos como principios rectores de la convivencia. <\/p>\n<p> <b>Memoria para la convivencia<\/b> <\/p>\n<p> Sin embargo, y por fundamentada que est\u00e9, no parece que la cr\u00edtica puramente jur\u00eddica vaya a propiciar, por s\u00ed sola, los cambios que se propugnan. A la vista de la experiencia de estos a\u00f1os de inmovilismo considero que, si no todo, parte del problema tiene que ver con la falta de un m\u00ednimo acuerdo sobre la memoria: un relato sobre el pasado que, conformado de manera prospectiva, sirviera para suscitar la voluntad pol\u00edtica de avanzar tambi\u00e9n en este \u00e1mbito. <\/p>\n<p> Sin perjuicio de satisfacer el derecho de las v\u00edctimas a la verdad, la justicia y la reparaci\u00f3n, de lo que se trata tambi\u00e9n es de propiciar que el relato de la v\u00edctima, interactuando con la confesi\u00f3n del victimario, contribuyan a configurar la memoria como derecho de la sociedad, haciendo aflorar la verdad como acto pol\u00edtico para la reconstrucci\u00f3n de la comunidad. En todo caso, una de las dificultades que entra\u00f1a su elaboraci\u00f3n es que no podr\u00eda limitarse a una relaci\u00f3n m\u00e1s o menos compartida de acontecimientos, en la medida en que \u00e9stos no son moral ni jur\u00eddicamente neutros: nos hablan del sufrimiento causado por unas personas a otras mediante la lesi\u00f3n de bienes jur\u00eddicos fundamentales, y del modo en que ello ha condicionado la convivencia en libertad. <\/p>\n<p> Se trata, en definitiva, de superar lo obvio (que se ha da\u00f1ado) para entrar en lo valorativo: la asunci\u00f3n del car\u00e1cter \u00abileg\u00edtimo\u00bb del sufrimiento causado. Mientras no se aborde esa cuesti\u00f3n, y persistan explicaciones del tipo \u201ceran otros tiempos\u201d, \u201centonces las circunstancias lo exig\u00edan\u201d, \u201ca veces hay que tomar medidas duras&#8230;<em>\u201d, <\/em>de poco servir\u00e1 el reconocimiento del da\u00f1o ante las v\u00edctimas, que con raz\u00f3n denuncian el discurso que se solidariza con su dolor al tiempo que justifica a su perpetrador. <\/p>\n<p> <b>Prisiones y regeneraci\u00f3n del tejido social<\/b> <\/p>\n<p> Acaso la expresi\u00f3n m\u00e1s elevada del triunfo de la democracia sea, precisamente, la incorporaci\u00f3n al consenso democr\u00e1tico de quien utiliz\u00f3 la violencia al servicio de objetivos pol\u00edticos, tras asumir la responsabilidad en que por ello hubiera incurrido. Y en la medida en que los criterios hasta ahora aplicados para individualizarla han supuesto, como venimos sosteniendo, un deterioro del r\u00e9gimen de derechos y libertades en aras de la eficacia en la lucha antiterrorista, su correcci\u00f3n contribuir\u00eda sin duda al fortalecimiento del consenso sobre la legitimidad del sistema en t\u00e9rminos de calidad democr\u00e1tica. <\/p>\n<p>            <cite class=\"cita-right\">                                Acaso la expresi\u00f3n m\u00e1s elevada del triunfo de la democracia sea la incorporaci\u00f3n al consenso democr\u00e1tico de quien utiliz\u00f3 la violencia al servicio de objetivos pol\u00edticos, tras asumir su responsabilidad            <\/cite>            <\/p>\n<p> En este sentido, sobre la base del principio de reinserci\u00f3n existe un amplio margen de actuaci\u00f3n, tanto en el \u00e1mbito administrativo penitenciario como en el jurisdiccional, para aplicar los criterios generales y universales de cumplimiento de penas a las personas condenadas por terrorismo. Son cuatro las demandas fundamentales que cabe formular al respecto: <\/p>\n<p> &#8211; Que cumplan su condena en c\u00e1rceles pr\u00f3ximas a sus lugares de origen, lo que adem\u00e1s de minimizar el efecto negativo de la privaci\u00f3n de libertad sobre los lazos familiares, sociales y laborales que configuran su socializaci\u00f3n, puede favorecer un debate y una interlocuci\u00f3n que facilite el proceso de paz y normalizaci\u00f3n tanto dentro como fuera de las prisiones. <\/p>\n<p> &#8211; Que la jurisdicci\u00f3n de vigilancia penitenciaria sea devuelta a la judicatura vasca. Su centralizaci\u00f3n en la Audiencia Nacional represent\u00f3 en su d\u00eda una expresi\u00f3n de la excepcionalidad, cuya reversi\u00f3n resulta hoy tan oportuna como factible. <\/p>\n<p> &#8211; Que la administraci\u00f3n penitenciaria facilite la aplicaci\u00f3n de las normas legales que prev\u00e9n la excarcelaci\u00f3n, con las cautelas que sean necesarias, de los internos que padezcan enfermedades graves e incurables. <\/p>\n<p> &#8211; Que su clasificaci\u00f3n penitenciaria se rija por el pron\u00f3stico individualizado de sus posibilidades de llevar una vida en libertad sin delinquir, de manera que puedan acceder al r\u00e9gimen de vida que resulte m\u00e1s indicado, en cada caso, para favorecer sus itinerarios de inserci\u00f3n social, laboral y familiar. <\/p>\n<p> <b>Derechos, c\u00e1lculo pol\u00edtico y desaparici\u00f3n de ETA<\/b> <\/p>\n<p> ETA insiste en sus comunicados en la negociaci\u00f3n bilateral con los estados, apelando a que la Declaraci\u00f3n de Aiete hablaba de la necesidad de que discutiera con ellos las consecuencias del conflicto. Esa expectativa resulta ser falsa, sin embargo, a la vista de lo sucedido en el tiempo transcurrido desde entonces: el Estado ha optado por no moverse, a la espera de que el problema se resuelva por s\u00ed mismo teniendo en cuenta que las condiciones para el cese de la violencia, como se ha visto, no eran paz por presos, sino paz por legalizaci\u00f3n pol\u00edtica de la izquierda abertzale. <\/p>\n<p>            <cite class=\"cita-right\">                                Se trata de condenar radicalmente la violencia y propiciar un modelo de convivencia cuya columna vertebral sean los derechos humanos            <\/cite>             <\/p>\n<p> Ello genera una situaci\u00f3n en la que, parad\u00f3jicamente, tanto la postura del gobierno como la de ETA parecer\u00edan responder a una elecci\u00f3n racional. El gobierno entiende que, ya que no existe conflicto, no tiene por qu\u00e9 habilitarse ninguna medida de resoluci\u00f3n del mismo: simplemente se ha producido la derrota de una organizaci\u00f3n terrorista, sobre cuyos miembros ha de caer el peso de la ley, la cual seguir\u00e1 respondiendo a una pol\u00edtica criminal antiterrorista mientras su organizaci\u00f3n no se disuelva. Ante esta tesitura, ETA se plantea si efectivamente su disoluci\u00f3n puede dar lugar a una cierta flexibilidad en las medidas de pol\u00edtica penitenciaria, o si por el contrario el gobierno se va a sentir todav\u00eda m\u00e1s fuerte para extremar esas medidas excepcionales represivas respecto de sus presos, la gran mayor\u00eda de los cuales ven en la actitud del gobierno la confirmaci\u00f3n de esta \u00faltima postura. <\/p>\n<p> Siendo esta la situaci\u00f3n, se hace necesario retomar la idea fundamental: frente al c\u00e1lculo de costes y beneficios, se trata de reivindicar los derechos. Los mismos que resultan violados por el uso de la violencia al servicio de objetivos pol\u00edticos, y cuya defensa pasa tanto por condenar radicalmente esa violencia como por propiciar un modelo de convivencia cuya columna vertebral sean los derechos humanos y los valores \u00e9ticos que los sustentan. <\/p>\n<p class=\"foto\"> <a target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.flickr.com\/photos\/48788736@N03\/10104196374\/in\/album-72157636223423064\/\" rel=\"noopener\">\tPhotography (CC)\t<\/a>\t: Raphael Tsavkko Garcia\t <\/p>\n<p class=\"gencat\">\u00a9 Generalitat de Catalunya<\/p>\n","protected":false},"featured_media":6591,"menu_order":2,"template":"","categories":[6],"class_list":["post-6564","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-articles-centrals"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v25.6 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Momento actual del proceso de paz - Revista Por la Paz<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/momento-actual-del-proceso-de-paz\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Momento actual del proceso de paz - Revista Por la Paz\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La paz, un proceso en construcci\u00f3n Para quienes venimos de la tradici\u00f3n pacifista, resulta familiar referirse al car\u00e1cter din\u00e1mico del concepto de Paz, vincul\u00e1ndolo a la construcci\u00f3n de la justicia, frente a las visiones est\u00e1ticas que lo limitan a la ausencia de conflicto. 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