{"id":6694,"date":"2022-04-07T11:20:00","date_gmt":"2022-04-07T11:20:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/issue\/%issue_post%\/article\/planes-de-accion-nacionales\/"},"modified":"2022-04-07T11:20:00","modified_gmt":"2022-04-07T11:20:00","slug":"planes-de-accion-nacionales","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/","title":{"rendered":"Planes de Acci\u00f3n Nacionales"},"content":{"rendered":"\n

<\/span> A pesar de los recientes esfuerzos<\/span> para poner distancia pol\u00edtica entre ellos, Estados Unidos y Alemania siguen teniendo mucho en com\u00fan. Por ejemplo, en diciembre de 2016 ambos pa\u00edses pusieron en marcha sus primeros planes de acci\u00f3n nacionales (PAN) sobre empresas y derechos humanos, lo que les convert\u00eda en los pa\u00edses duod\u00e9cimo y decimotercero en hacerlo desde la publicaci\u00f3n del primer PAN en 2013. El Reino Unido, los Pa\u00edses Bajos, Dinamarca, Noruega, Suecia, Italia, Colombia y Suiza est\u00e1n entre los Estados que ya han publicado sus planes. Seg\u00fan las Naciones Unidas, actualmente est\u00e1 en curso el desarrollo de PAN por parte de los Gobiernos de otros veinte pa\u00edses de todo el mundo, en \u00c1frica, Asia, Am\u00e9rica Latina y Europa1<\/sup><\/a>. Este impulso se ha producido a ra\u00edz de los llamamientos efectuados por varios organismos, entre ellos el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (2014), el Consejo de Europa (2014) y la Uni\u00f3n Europea (2011). <\/p>\n

Todos los planes de acci\u00f3n nacionales publicados toman como punto de partida los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos (UNGP, por sus siglas en ingl\u00e9s), junto con otras normas que comprenden una dimensi\u00f3n empresarial y de derechos humanos, como las L\u00edneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales y las obligaciones de los Estados derivadas de convenciones internacionales de derechos humanos. En cada uno de los casos, el PAN afirma el compromiso del Gobierno con las tres normas fundamentales: que los Estados tienen el deber de proteger a las personas contra la vulneraci\u00f3n de los derechos humanos en el \u00e1mbito de las empresas; que las empresas deben respetar los derechos humanos; y que las v\u00edctimas deben poder obtener reparaciones accesibles y eficaces. Seguidamente, cada PAN enumera, de forma m\u00e1s o menos sistem\u00e1tica, las pol\u00edticas y medidas institucionales que ya est\u00e1n vigentes o que est\u00e1n en proyecto, a nivel nacional, para dar cumplimiento a estos compromisos sobre derechos humanos y empresas.\u00a0 <\/p>\n

El impulso en la implementaci\u00f3n de los principios sobre empresas y derechos humanos a nivel nacional, aunque lejos de ser universal, puede considerarse un \u00e9xito <\/cite> <\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de este n\u00facleo com\u00fan, los PAN var\u00edan considerablemente. Por ejemplo, en lo que respecta a los UNGP que eligen para abordar el \u00e1mbito del \u00abPilar I\u00bb, el deber estatal de proteger a las personas contra los abusos empresariales, la mayor\u00eda de los PAN tratan de alg\u00fan modo el tema de la contrataci\u00f3n p\u00fablica (UNGP 6), mientras que pocos hablan sobre la privatizaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos (UNGP 5). Adem\u00e1s, como es natural, los contextos locales determinan los temas que prioriza cada PAN. El de Italia, por ejemplo, aborda los contratos laborales irregulares y la explotaci\u00f3n en el sector agr\u00edcola, mientras que el de Colombia examina los desaf\u00edos espec\u00edficos de un entorno de transici\u00f3n posconflicto. <\/p>\n

Otra diferencia importante entre pa\u00edses est\u00e1 en el modo en que sus Gobiernos llegan al \u201cproducto acabado\u201d. En algunos casos (por ejemplo en Chile, Alemania y Escocia) se ha encargado a organismos independientes la realizaci\u00f3n de estudios de base que examinen sistem\u00e1ticamente y desde una posici\u00f3n de neutralidad hasta qu\u00e9 punto las leyes y pol\u00edticas de un pa\u00eds est\u00e1n en consonancia con los UNGP. En otros se han llevado a cabo talleres o entrevistas con actores seleccionados de empresas y de la sociedad civil y con expertos a fin de recopilar informaci\u00f3n y conocer sus ideas (Noruega, Pa\u00edses Bajos, Reino Unido, Irlanda). Otros han solicitado formalmente la contribuci\u00f3n de organismos preexistentes con competencias pertinentes y en los que participan actores de m\u00faltiples \u00e1mbitos. El Gobierno franc\u00e9s, por ejemplo, ha solicitado recomendaciones a la Plataforma para la Responsabilidad Social Empresarial (RSE). Adem\u00e1s, varios Gobiernos han establecido comit\u00e9s interdepartamentales como una forma de promover la implicaci\u00f3n institucional de todo el Gobierno en el PAN y no solo del ministerio encargado de dirigir el proceso. <\/p>\n

Pocos a\u00f1os despu\u00e9s de la aparici\u00f3n de los Principios Rectores de Naciones Unidas, este impulso en la implementaci\u00f3n a nivel nacional, aunque est\u00e9 lejos de ser universal, puede considerarse un \u00e9xito, tanto en lo que respecta al marco \u00abProteger, Respetar y Remediar\u00bb como en cuanto al PAN como nueva modalidad de gobernanza de los derechos humanos. Despu\u00e9s de todo, los tratados de derechos humanos como la Convenci\u00f3n Internacional sobre Derechos Civiles y Pol\u00edticos y la Convenci\u00f3n Internacional sobre Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales tardaron diez a\u00f1os en obtener suficientes ratificaciones para entrar en vigor. Por otra parte, los esfuerzos de los Estados para supervisar e informar sobre la implementaci\u00f3n de estos instrumentos van, en muchos casos, muy por detr\u00e1s. <\/p>\n

Los PAN permiten establecer un di\u00e1logo abierto y din\u00e1mico entre los m\u00faltiples actores implicados <\/cite> <\/p>\n

Una de las principales virtudes de los UNGP y de los PAN es que reducen las \u00abbarreras de entrada\u00bb al terreno de las empresas y los derechos humanos: permiten a los Gobiernos poner en marcha la incorporaci\u00f3n de los UNGP a las leyes, pol\u00edticas y programas correspondientes sin impedimentos generados por las expectativas de que todos los aspectos se deben cumplir de antemano. Otra de sus virtudes es que los procesos de los PAN permiten establecer, desde el principio, un di\u00e1logo abierto y din\u00e1mico entre los m\u00faltiples actores implicados como forma de rendici\u00f3n de cuentas y como catalizador de la implementaci\u00f3n, mientras que en el contexto de procesos m\u00e1s formales de supervisi\u00f3n de los derechos humanos, la implicaci\u00f3n de los actores de la sociedad civil ha requerido a\u00f1os, a veces incluso d\u00e9cadas. <\/p>\n

Sin embargo, desde otro punto de vista, la flexibilidad inherente al enfoque de los PAN es tambi\u00e9n una debilidad. Hasta ahora, pocos PAN han resultado en compromisos legislativos. En lo que respecta a la diligencia debida en materia de derechos humanos de las empresas -el tema central de los UNGP-, por ejemplo, la mayor\u00eda optan por fomentar la sensibilizaci\u00f3n, las herramientas y el desarrollo de capacidad antes que establecer nuevas obligaciones para las empresas. De hecho, algunos PAN parecen evitar prometer nuevas iniciativas, prefiriendo reflexionar sobre acciones pasadas que pueden vincularse a posteriori a los UNGP, m\u00e1s que formular un programa de implementaci\u00f3n proactivo. Igualmente se ha omitido, casi por completo, un compromiso real con algunos temas importantes, como la mejora del acceso a las reparaciones legales de las v\u00edctimas. <\/p>\n

Estas deficiencias son motivo de preocupaci\u00f3n, pero, \u00bfjustifican el abandono de los UNGP y los PAN? Con la perspectiva de un tratado comercial y de derechos humanos en el horizonte, algunos pueden sentirse tentados a llegar a esta conclusi\u00f3n. <\/p>\n

Aqu\u00ed, en cambio, se sugiere que esta valoraci\u00f3n es prematura. Si bien su impacto no ha sido \u00f3ptimo, los PAN ya han obtenido resultados significativos en comparaci\u00f3n con el historial de esfuerzos estatales de implementaci\u00f3n de derechos humanos mediante los instrumentos vinculantes mencionados anteriormente. <\/p>\n

Si bien su impacto no ha sido \u00f3ptimo, los PAN ya han obtenido resultados significativos en comparaci\u00f3n con el historial de esfuerzos estatales de implementaci\u00f3n de derechos humanos <\/cite>\t\t\t <\/p>\n

Las deficiencias actuales de los PAN hacen necesario redoblar la presi\u00f3n para exigir su fortalecimiento en los pa\u00edses en los que ya se han desarrollado, as\u00ed como llevar a cabo intervenciones tempranas y estrat\u00e9gicas para definir anticipadamente unos par\u00e1metros m\u00ednimos aceptables en relaci\u00f3n a su proceso y a su contenido en los pa\u00edses en que el proyecto a\u00fan no se ha iniciado. <\/p>\n

Merece tambi\u00e9n un examen m\u00e1s a fondo la posibilidad de establecer un di\u00e1logo o un mecanismo de examen entre pares sobre derechos humanos y empresas, entre los Estados, pero que implique activamente a los actores involucrados, a nivel regional o internacional. Los estudios deliberativos y de gobernanza transnacional indican que fomentando el intercambio y la evaluaci\u00f3n de la informaci\u00f3n entre los Estados, por ejemplo, sobre la base de un marco com\u00fan, con los mismos indicadores y aprovechando la din\u00e1mica competitiva, estos procesos tienen el potencial de promover la convergencia en las pr\u00e1cticas nacionales. Esta convergencia puede incluso alcanzarse en los \u00e1mbitos en los que se carece de consenso sobre la necesidad de establecer obligaciones legales o sobre cu\u00e1l deber\u00eda ser su contenido y en los casos en que las soluciones universalmente aplicables a problemas complejos son dif\u00edciles de encontrar. <\/p>\n

Es interesante se\u00f1alar que el Consejo de Europa, a trav\u00e9s de una recomendaci\u00f3n aprobada en 2016 que pide el intercambio de informaci\u00f3n por parte de los Estados sobre los PAN, ha proporcionado una ventana de oportunidad para el lanzamiento de ese proceso en el escenario europeo 2<\/sup><\/a>. En un contexto pol\u00edtico regional en el que los derechos humanos est\u00e1n cada vez m\u00e1s amenazados y las oportunidades de abrir nuevos enfoques e involucrar a nuevos actores en el apoyo a los derechos humanos parecen ser escasas, esta oportunidad deber\u00eda ser aprovechada. <\/p>\n

1. Para m\u00e1s informaci\u00f3n aqu\u00ed<\/a> <\/p>\n

2. Para m\u00e1s informaci\u00f3n aqu\u00ed<\/a> <\/p>\n

\tFotograf\u00eda (CC)\t<\/a>\t: Foreign and Commonwealth Office\t <\/p>\n

\u00a9 Generalitat de Catalunya<\/p>\n","protected":false},"featured_media":6723,"menu_order":3,"template":"","categories":[6],"class_list":["post-6694","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-articles-centrals"],"acf":[],"yoast_head":"\nPlanes de Acci\u00f3n Nacionales - Revista Por la Paz<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Planes de Acci\u00f3n Nacionales - Revista Por la Paz\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"A pesar de los recientes esfuerzos para poner distancia pol\u00edtica entre ellos, Estados Unidos y Alemania siguen teniendo mucho en com\u00fan. Por ejemplo, en diciembre de 2016 ambos pa\u00edses pusieron en marcha sus primeros planes de acci\u00f3n nacionales (PAN) sobre empresas y derechos humanos, lo que les convert\u00eda en los pa\u00edses duod\u00e9cimo y decimotercero en […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Revista Por la Paz\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_2_2560-11-518x720.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"518\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"720\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"8 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/\",\"url\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/\",\"name\":\"Planes de Acci\u00f3n Nacionales - Revista Por la Paz\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_2_2560-11.jpg\",\"datePublished\":\"2022-04-07T11:20:00+00:00\",\"inLanguage\":\"es\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_2_2560-11.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_2_2560-11.jpg\",\"width\":1152,\"height\":1600},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#website\",\"url\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/\",\"name\":\"Revista Por la Paz\",\"description\":\"La revista del Instituto Catal\u00e1n Internacional para la Paz\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"es\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#organization\",\"name\":\"Revista Por la Paz\",\"url\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/ICIP_logo.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/ICIP_logo.jpg\",\"width\":1025,\"height\":1024,\"caption\":\"Revista Por la Paz\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Planes de Acci\u00f3n Nacionales - Revista Por la Paz","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/","og_locale":"es_ES","og_type":"article","og_title":"Planes de Acci\u00f3n Nacionales - Revista Por la Paz","og_description":"A pesar de los recientes esfuerzos para poner distancia pol\u00edtica entre ellos, Estados Unidos y Alemania siguen teniendo mucho en com\u00fan. Por ejemplo, en diciembre de 2016 ambos pa\u00edses pusieron en marcha sus primeros planes de acci\u00f3n nacionales (PAN) sobre empresas y derechos humanos, lo que les convert\u00eda en los pa\u00edses duod\u00e9cimo y decimotercero en […]","og_url":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/","og_site_name":"Revista Por la Paz","og_image":[{"width":518,"height":720,"url":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_2_2560-11-518x720.jpg","type":"image\/jpeg"}],"twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Tiempo de lectura":"8 minutos"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/","url":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/","name":"Planes de Acci\u00f3n Nacionales - Revista Por la Paz","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_2_2560-11.jpg","datePublished":"2022-04-07T11:20:00+00:00","inLanguage":"es","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/planes-de-accion-nacionales\/#primaryimage","url":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_2_2560-11.jpg","contentUrl":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2022\/04\/article_central_2_2560-11.jpg","width":1152,"height":1600},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#website","url":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/","name":"Revista Por la Paz","description":"La revista del Instituto Catal\u00e1n Internacional para la Paz","publisher":{"@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"es"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#organization","name":"Revista Por la Paz","url":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/ICIP_logo.jpg","contentUrl":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/ICIP_logo.jpg","width":1025,"height":1024,"caption":"Revista Por la Paz"},"image":{"@id":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/wp-json\/wp\/v2\/article\/6694","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/wp-json\/wp\/v2\/article"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/article"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6723"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6694"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6694"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}