{"id":7182,"date":"2022-04-07T11:23:26","date_gmt":"2022-04-07T11:23:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/issue\/%issue_post%\/article\/pacificacion-y-construccion-de-paz-en-mexico\/"},"modified":"2022-04-07T11:23:26","modified_gmt":"2022-04-07T11:23:26","slug":"pacificacion-y-construccion-de-paz-en-mexico","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/pacificacion-y-construccion-de-paz-en-mexico\/","title":{"rendered":"Pacificaci\u00f3n y construcci\u00f3n de paz en M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"\n

<\/span> Ha pasado m\u00e1s de un a\u00f1o<\/span> de las \u00faltimas elecciones presidenciales en M\u00e9xico. Elecciones precedidas por condiciones de violencia que llegaron a niveles hist\u00f3ricos siendo el 20171<\/sup><\/a> y el 20182<\/sup><\/a> los a\u00f1os con m\u00e1s homicidios dolosos en el pa\u00eds. Fueron tambi\u00e9n las elecciones con mayor nivel de asesinatos de candidatos contabilizados y, a\u00fan con estas condiciones, la gente se volc\u00f3 de manera masiva a las urnas, para votar sobre la base del hartazgo que hab\u00edan generado los partidos tradicionales que hasta ahora hab\u00edan gobernado tanto a nivel federal como local. La elecci\u00f3n fue una apuesta por la esperanza de cambio en las condiciones de desigualdad, violencia y corrupci\u00f3n del pa\u00eds. La insostenibilidad del rumbo y necesidad de su modificaci\u00f3n era clara con las cifras de violencia e impunidad producto de la estrategia de seguridad emprendida en la lucha contra el crimen organizado 12 a\u00f1os atr\u00e1s3<\/sup><\/a>. <\/p>\n

De esta manera llega a la presidencia de M\u00e9xico,con un porcentaje de preferencia del electorado mayor al 50%, el tres veces candidato a ese puesto, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador (AMLO). Con un partido relativamente nuevo, con el que logr\u00f3 construir alianzas con distintos grupos pertenecientes a la clase pol\u00edtica tradicional, personajes emanados de los otros partidos pol\u00edticos y l\u00edderes evangelistas agrupados en el tambi\u00e9n recientemente creado Partido Encuentro Social, todo ello en torno a su imagen, liderazgo y figura. Llega con condiciones pol\u00edticas sumamente favorables, con mayor\u00eda absoluta en ambas c\u00e1maras del poder legislativo federal y la mayor\u00eda de las legislaturas locales. <\/p>\n

Llega con un proyecto pol\u00edtico con objetivos y un discurso de lucha contra la corrupci\u00f3n y la desigualdad social, pero tambi\u00e9n con propuestas cuestionadas por su insuficiente diferenciaci\u00f3n de las tendencias marcadas por gobiernos pasados. De hecho, llega tambi\u00e9n con una confrontaci\u00f3n abierta, desde las elecciones,con la sociedad civila cuyas entidades y representantes identifica como adversarios pol\u00edticos ubicando y resaltando \u00fanicamente entre ellos a empresarios y l\u00edderes de opini\u00f3n que cuestionan formas de su ejercicio pol\u00edtico. <\/p>\n

En suma, L\u00f3pez Obrador llega con posibilidades de un control amplio del aparato de Estado y un respaldo social urgido de creer que es posible hallar un rumbo distinto al pa\u00eds y que est\u00e1 dispuesto a respaldarle mayoritariamente. Sin embargo, su agenda y propuestas no se orientan tanto a la transformaci\u00f3n de condiciones estructurales que generan la desigualdad y la violencia, sino al cambio de condiciones pol\u00edticas en torno a su liderazgo concentrador-visionario y a la designaci\u00f3n de funcionarios que respondan a su confianza personal ubic\u00e1ndolos como personas honestas. <\/p>\n

La nueva presidencia de M\u00e9xico ha planteado la paz como un concepto asociado a la seguridad, como paz negativa opuesta a la violencia y al estado de guerra <\/cite> <\/p>\n

La pol\u00edtica en torno al tema de la paz, como otras, ha corrido la suerte de endurecerse con medidas similares a las generadas por gobiernos anteriores ante el diagn\u00f3stico de deterioro de las instituciones y complejidad del contexto, ubic\u00e1ndose tambi\u00e9n siempre en manos de colaboradores de la confianza personal del presidente. <\/p>\n

La paz se ha planteado en sus ejes de gobierno como un concepto asociado constantemente a la seguridad4<\/sup><\/a>. Este binomio paz-seguridad nos hace pensar en una concepci\u00f3n de paz negativa, opuesta a la violencia, pero concentrada en la violencia f\u00edsica. Es decir, una paz que se opone al estado de guerra y que se concibe como negaci\u00f3n de la misma a partir de la imposici\u00f3n del orden con las fuerzas de seguridad. <\/p>\n

En esta misma l\u00f3gica, reci\u00e9n alcanzado su triunfo electoral, el presidente lanz\u00f3 una iniciativa desde la Secretar\u00eda de Seguridad y Protecci\u00f3n Ciudadana llamada \u201cForos Escucha por la pacificaci\u00f3n y reconciliaci\u00f3n\u201d, donde se esperaba atraer distintas voces para construir una estrategia que hiciera frente a las condiciones de violencia nacional a partir de foros abiertos a la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n en distintas partes de la Rep\u00fablica. Sin embargo, conforme \u00e9stos fueron avanzando, se expresaron fuertes cr\u00edticas por parte de la sociedad civil en general, como: la condici\u00f3n de que fuese la Secretar\u00eda de Seguridad quien coordinara esta iniciativa; la precipitaci\u00f3n en la convocatoria; la falta de coordinaci\u00f3n con acad\u00e9micos y organizaciones especializadas; y la concentraci\u00f3n en asambleas abiertas convocadas de manera poco preparada y de opiniones generales con grandes retos de sistematizaci\u00f3n. <\/p>\n

El t\u00e9rmino de \u201cpacificaci\u00f3n\u201d fue se\u00f1alado en varias ocasiones como inadecuado por expresar justamente una idea de paz impuesta con el orden y la fuerza p\u00fablica, pero jam\u00e1s se rectific\u00f3. El ejercicio no dio para hallar esas claves de abordaje del tema, la falta de una propuesta de mayor claridad para responder a la situaci\u00f3n de violencia en el pa\u00eds se hac\u00eda cada vez m\u00e1s evidente y el diagn\u00f3stico del estado de colusi\u00f3n al interior de las fuerzas policiales se mostraba mucho m\u00e1s profundo de lo que probablemente se hab\u00eda concebido. <\/p>\n

Esta situaci\u00f3n gener\u00f3 un nuevo impulso para la creaci\u00f3n de la Guardia Nacional (GN) con un fortalecimiento en su concepci\u00f3n de colaboraci\u00f3n y mando militar a pesar de que, unas semanas despu\u00e9s de la elecci\u00f3n, el propio Secretario de Seguridad P\u00fablica, nombrado por el gobierno electo, se manifestara por detener esta propuesta de campa\u00f1a. Ello, a raz\u00f3n de estar concebida en el marco constitucional entonces vigente como una figura decimon\u00f3nica de colaboraci\u00f3n de poblaci\u00f3n civil con las Fuerzas Armadas ante una posible invasi\u00f3n extranjera.Pero ante la complejidad del escenario y la falta de elaboraci\u00f3n de una propuesta alternativa real a la necesidad de detener la violencia en el pa\u00eds y generar condiciones de seguridad a la poblaci\u00f3n, se apost\u00f3 nuevamente, como lo hab\u00edan intentado sus predecesores, por modificar el marco normativo constitucional a fin de dar certeza jur\u00eddica a las Fuerzas Armadas para llevar a cabo labores de seguridad p\u00fablica. Ello a pesar de los m\u00faltiples se\u00f1alamientos de organizaciones y organismos nacionales e internacionales de derechos humanos en contra de estas disposiciones. <\/p>\n

La visi\u00f3n de paz debe tomar en cuenta las condiciones de acceso a la verdad y la justicia, de participaci\u00f3n democr\u00e1tica, de respeto a los derechos humanos, de condiciones de vida dignas <\/cite> <\/p>\n

Con la amplia mayor\u00eda con la que se contaba en los congresos locales y federales, se logr\u00f3 pasar la reforma, no sin generar oposici\u00f3n de organizaciones de derechos humanos agrupadas principalmente en el colectivo \u201cSeguridad Sin Guerra\u201d. Y cuando \u00e9stas pensaban que hab\u00edan conseguido al menos un avance importante modificando las condiciones del mando, con el respaldo de la oposici\u00f3n en el Senado para que \u00e9ste fuera civil y no militar, el presidente plante\u00f3 una interpretaci\u00f3n distinta de lo aprobado en la reforma y anunci\u00f3 la designaci\u00f3n de un militar en activo, en proceso de retiro, al frente de la GN. <\/p>\n

As\u00ed fue que la GN comenz\u00f3 a operar y desplegarse en varias partes del pa\u00eds, incluso antes de la aprobaci\u00f3n de las leyes secundarias y protocolos de actuaci\u00f3n que la rigen. Despu\u00e9s de las tensiones por el tema migratorio con el gobierno de Donald Trump en Estados Unidos y la amenaza de \u00e9ste de imponer aranceles a M\u00e9xico, la GN ha sido recientemente enviada de forma masiva a respaldar la acci\u00f3n de detenci\u00f3n de migrantes en la frontera sur. <\/p>\n

Las tendencias de profundizaci\u00f3n de la violencia tampoco han cambiado. Los tres primeros meses de este a\u00f1o han sido los m\u00e1s violentos que se hayan contabilizado5<\/sup><\/a> y el 2019 podr\u00eda convertirse nuevamente en el a\u00f1o m\u00e1s violento. Una visi\u00f3n de an\u00e1lisis m\u00e1s integral en torno al tema de paz necesariamente deber\u00eda ser comprendida m\u00e1s all\u00e1 de su relaci\u00f3n con las cuestiones de seguridad y debe tomar en cuenta las condiciones de acceso a la verdad y la justicia, de participaci\u00f3n democr\u00e1tica en un sentido amplio, de respeto a los derechos humanos, as\u00ed como subrayar la importancia de las garant\u00edas de acceso a condiciones de vida digna que permita a todas las personas desarrollarse libremente. Esto no ha sucedido. <\/p>\n

Es sin embargo relevante ubicar que al interior del equipo de gobierno de AMLO encontramos posturas y trayectorias pol\u00edticas muy diversas e incluso confrontadas. Algunas de ellas con mucha mayor empat\u00eda y relaci\u00f3n con las demandas que ha levantado la sociedad civil af\u00edn a la lucha por los derechos humanos. En este sentido, encontramos importantes avances por ejemplo en el caso paradigm\u00e1tico de Ayotzinapa, donde se logr\u00f3 avanzar en el dise\u00f1o y creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Presidencial para la Investigaci\u00f3n de la Verdad del caso, con la participaci\u00f3n de los familiares de las v\u00edctimas, las organizaciones representantes y expertos internacionales. Asimismo, se ha cambiado el discurso sustantivamente, reconociendo la dimensi\u00f3n y emergencia de las desapariciones forzadas en M\u00e9xico. Se ha mantenido, adem\u00e1s, un di\u00e1logo constante desde el periodo de transici\u00f3n con diferentes colectivos de v\u00edctimas, muchos de ellos agrupados en el Movimiento por Nuestros Desaparecidos en M\u00e9xico. \u00c9ste, desde su articulaci\u00f3n, logr\u00f3 alcanzar capacidad de dise\u00f1o y propuesta para la creaci\u00f3n de la Ley General de Desaparici\u00f3n Forzada y por Particulares. Ahora busca su implementaci\u00f3n de manera adecuada priorizando la labor de b\u00fasqueda e identificaci\u00f3n de personas. <\/p>\n

Las tendencias de profundizaci\u00f3n de la violencia no han cambiado y el 2019 podr\u00eda convertirse nuevamente en el a\u00f1o m\u00e1s violento <\/cite> <\/p>\n

El discurso en contra de la econom\u00eda neoliberal ha sido parte importante del posicionamiento pol\u00edtico de este gobierno, pero el impulso de la econom\u00eda sigue estando basado en la inversi\u00f3n en mega proyectos de infraestructura con alto impacto ambiental en territorios con una importante presencia de comunidades ind\u00edgenas y campesinas, particularmente del sureste del pa\u00eds. Es en esta regi\u00f3n donde se anuncia la construcci\u00f3n del llamado Tren Maya, proyecto con un importante impacto ambiental y en las condiciones de vida de las comunidades del territorio. Tambi\u00e9n est\u00e1n previstas la construcci\u00f3n del Tren Trans\u00edsmico, en una zona geopol\u00edticamente estrat\u00e9gica y la refiner\u00eda de Dos Bocas Tabasco, que es parte de una apuesta por una econom\u00eda que contin\u00fae siendo petrodependiente sin proyectos claros de energ\u00edas alternativas. <\/p>\n

Los procesos para el avance y definici\u00f3n de dichos proyectos han mostrado ser sumamente limitados en materia de participaci\u00f3n y consulta, particularmente en relaci\u00f3n a las consultas ind\u00edgenas que no cuentan con una constante de aplicaci\u00f3n para todos los proyectos, independientemente del inter\u00e9s del gobierno de sacarlos adelante. Tampoco han contado hasta ahora con ning\u00fan nivel de cumplimiento en relaci\u00f3n a los est\u00e1ndares internacionales, y se han hecho de manera extensiva a poblaciones y ciudades no afectadas de manera directa. Ello ha generado confrontaci\u00f3n y polarizaci\u00f3n social en comunidades, con efectos fatales como en el caso del Proyecto Integral Morelos donde, despu\u00e9s de una descalificaci\u00f3n p\u00fablica del presidente a la poblaci\u00f3n en resistencia y de la imposici\u00f3n de una consulta convocada con menos de dos semanas de anticipaci\u00f3n, asesinaron a uno de los l\u00edderes opositores en la puerta de su casa, cuatro d\u00edas antes de la realizaci\u00f3n de la misma. <\/p>\n

Por otro lado, se ha impulsado una Reforma Constitucional en materia de pueblos ind\u00edgenas y afromexicanos que busca cambiar la concepci\u00f3n de su relaci\u00f3n con el Estado mexicano, partiendo del reconocimiento de elementos centrales en sus culturas como lo son sus sistemas normativos y la introducci\u00f3n del concepto de territorio, entre otros muchos pendientes que forman parte de la deuda hist\u00f3rica que se tiene con estas poblaciones. En el impulso de programas sociales de apoyo, con recursos directos a amplios sectores de la poblaci\u00f3n, se destinar\u00e1 el mayor monto que se haya dado. Para lograrlo, se ha llamado a un conjunto de medidas con importantes recortes a la burocracia que ha bajado salarios de altos funcionarios, pero tambi\u00e9n va despidiendo a trabajadores, en un adelgazamiento estatal parad\u00f3jicamente propio de los Estados neoliberales. Adicionalmente, dichos programas sociales parecen orientarse a fortalecer una pol\u00edtica clientelar sobre la poblaci\u00f3n, manteniendo el reto de la reducci\u00f3n de la brecha de desigualdad y marginaci\u00f3n; y podr\u00edan tener por efecto generar rupturas al interior de espacios comunitarios de organizaci\u00f3n y resistencia social adem\u00e1s de los riesgos que conlleva el reparto extensivo de recursos en el contexto de violencia exacerbada que se vive en buena parte del pa\u00eds. <\/p>\n

Hay que avanzar hacia unanoci\u00f3n de construcci\u00f3n de paz que se centre en la recuperaci\u00f3n de las relaciones sociales, la transformaci\u00f3n de las estructuras y el alcance de todas aquellas condiciones que permitan una convivencia sana y plural con equidad y justicia <\/cite> <\/p>\n

En materia de procuraci\u00f3n de justicia es f\u00e1cil coincidir con la cat\u00e1strofe presentada por el Fiscal General de la Rep\u00fablica en su informe sobre los 100 primeros d\u00edas de actividad en la instituci\u00f3n; pero se asemeja en mucho a lo que en su tiempo se\u00f1alaron sus antecesores Procuradores Generales y la orientaci\u00f3n de su labor parece apostar m\u00e1s por concentrarse en el avance de las investigaciones de casos paradigm\u00e1ticos que en una transici\u00f3n y transformaci\u00f3n de fondo en la instituci\u00f3n y el sistema de procuraci\u00f3n de justicia federal. <\/p>\n

El tema de la migraci\u00f3n vive probablemente uno de los momentos de mayor emergencia con el impulso de una pol\u00edtica de detenci\u00f3n y criminalizaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n migrante y de defensores de derechos humanos de la misma. La situaci\u00f3n general de personas defensoras de derechos humanos y periodistas ha continuado agrav\u00e1ndose con al menos 20 asesinatos en lo que va del nuevo gobierno y un mecanismo de protecci\u00f3n gubernamental con grandes deficiencias que hacen patente la insuficiencia que representa este instrumento sin el impulso de una pol\u00edtica integral de protecci\u00f3n que d\u00e9 coherencia a todos los esfuerzos que se requieren en la materia. <\/p>\n

Al mismo tiempo, la relaci\u00f3n de la sociedad civil con el presidenteno mejora. No \u00fanicamente por las continuas descalificaciones que \u00e9ste le ha propinado, sino por un desprecio generalizado de las razones t\u00e9cnicas que cuestionan cualquiera de sus decisiones por encima de su af\u00e1n voluntarista del seguimiento del logro de sus objetivos. La postura del movimiento social de izquierda en sus diferencias y multiplicidad ha sido variada, desde quienes han decidido sumarse o colaborar con una visi\u00f3n optimista de las posibilidades de cambio, hasta quienes -como el Ej\u00e9rcito Zapatista de Liberaci\u00f3n Nacional, el Congreso Nacional Ind\u00edgena y el Consejo Ind\u00edgena de Gobierno- ya han planteado una postura clara de alejamiento y resistencia contra el nuevo gobierno. Pasando tambi\u00e9n por una amplia gama de posturas intermedias de organizaciones civiles que, desde su labor, mantienen al mismo tiempo una relaci\u00f3n cr\u00edtica y de acercamiento en diferentes agendas. <\/p>\n

Desde una mirada de construcci\u00f3n de paz y transformaci\u00f3n de conflictos, estoy convencido de que un cambio de gobierno con la trascendencia de objetivos como los que se han trazado, abre importantes oportunidades para demandas hist\u00f3ricas y necesarias para alcanzar una paz verdadera. Pero requiere del impulso de un proyecto con una visi\u00f3n integral de este concepto, que ayude a unificar de manera congruente y realizable todos sus componentes hacia una noci\u00f3n de construcci\u00f3n de paz que se centre en la recuperaci\u00f3n de las relaciones sociales, la transformaci\u00f3n de las estructuras y el alcance de todas aquellas condiciones que permitan una convivencia sana y plural con equidad y justicia, m\u00e1s all\u00e1 del impulso de iniciativas aisladas, orientadas a recuperar el orden pacificador en torno a un liderazgo concentrador y carism\u00e1tico, as\u00ed como la buena voluntad de sus colaboradores. Contar con la capacidad para influir en ello, para aprovechar las posibilidades que ofrece el contexto, es un importante reto que se nos abre a quienes desde distintas tem\u00e1ticas y frentes de lucha seguimos creyendo y apostando por construir esa paz alcanzable, justa y duradera. <\/p>\n

SOBRE EL AUTOR<\/b>
Alberto Sol\u00eds es defensor de los derechos humanos en M\u00e9xico y actual director ejecutivo de SERAPAZ (Servicios y Asesor\u00eda para la Paz, A.C). Especializado en asesor\u00eda y acompa\u00f1amiento pol\u00edtico estrat\u00e9gico a movimientos y organizaciones sociales para la transformaci\u00f3n positiva de conflictos y la demanda de causas leg\u00edtimas y justas de la sociedad civil. <\/p>\n

1. Bellal, A. (2017). The War Report<\/em> (No. BOOK). Geneva Academy of International Humanitarian Law and Human Rights (Geneva Academy). <\/p>\n

2. Gobierno de M\u00e9xico: informaci\u00f3n referente a incidencia delictiva<\/a>; estad\u00edsticas, archivos de datos abiertos, as\u00ed como informaci\u00f3n relevante al respecto. <\/p>\n

3. Ver la p\u00e1gina web Pol\u00edtica de Drogas<\/a> <\/p>\n

4. Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018-2024<\/a> <\/p>\n

5. Gobierno de M\u00e9xico: informaci\u00f3n referente a incidencia delictiva<\/a>; estad\u00edsticas, archivos de datos abiertos, as\u00ed como informaci\u00f3n relevante al respecto. <\/p>\n

\n

\tFotograf\u00eda<\/a>\tmitin de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador\t <\/p>\n

\u00a9 Generalitat de Catalunya<\/p>\n","protected":false},"featured_media":7209,"menu_order":2,"template":"","categories":[6],"class_list":["post-7182","article","type-article","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-articles-centrals"],"acf":[],"yoast_head":"\nPacificaci\u00f3n y construcci\u00f3n de paz en M\u00e9xico - Revista Por la Paz<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/pacificacion-y-construccion-de-paz-en-mexico\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Pacificaci\u00f3n y construcci\u00f3n de paz en M\u00e9xico - Revista Por la Paz\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Ha pasado m\u00e1s de un a\u00f1o de las \u00faltimas elecciones presidenciales en M\u00e9xico. 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