{"id":7252,"date":"2022-04-07T11:23:46","date_gmt":"2022-04-07T11:23:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/issue\/%issue_post%\/article\/el-fenomeno-de-las-desapariciones-forzadas-en-transiciones-hacia-la-paz\/"},"modified":"2022-04-07T11:23:46","modified_gmt":"2022-04-07T11:23:46","slug":"el-fenomeno-de-las-desapariciones-forzadas-en-transiciones-hacia-la-paz","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/el-fenomeno-de-las-desapariciones-forzadas-en-transiciones-hacia-la-paz\/","title":{"rendered":"El fen\u00f3meno de las desapariciones forzadas en transiciones hacia la paz"},"content":{"rendered":"\n

<\/span> En los procesos de transici\u00f3n hacia la paz<\/span> los Estados deben afrontar las atrocidades del pasado mediante la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n y las garant\u00edas de no repetici\u00f3n. A veces, al final de las hostilidades la cuesti\u00f3n de las personas desaparecidas se incluye en los acuerdos de paz y, si el n\u00famero de desapariciones es elevado, se crea un organismo formado por las autoridades de las partes en conflicto, a fin de intercambiar informaci\u00f3n sobre la suerte y el paradero de estas personas y buscar los restos humanos (en caso de muerte). Un ejemplo son los Acuerdos de Dayton de 1996, a partir de los cuales se estableci\u00f3 la Comisi\u00f3n Internacional de Personas Desaparecidas a fin de encontrar las cerca de 40.000 personas desaparecidas en el contexto del conflicto armado de los Balcanes, entre 1991 y 1995. Asimismo, en Nepal, con cerca de 1.300 desapariciones, una d\u00e9cada despu\u00e9s de los Acuerdos de Paz de 2006 entre el gobierno y los mao\u00edstas se cre\u00f3 la Comisi\u00f3n de Investigaci\u00f3n de las Desapariciones Forzadas. M\u00e1s recientemente, los Acuerdos de La Habana de 2016 entre el gobierno de Colombia y las FARC han dado pie a la creaci\u00f3n de la Unidad de B\u00fasqueda de Personas Dadas por Desaparecidas, destinada a coordinar y contribuir a la aplicaci\u00f3n de las medidas humanitarias de b\u00fasqueda y localizaci\u00f3n de personas desaparecidas, en un sentido amplio, en el contexto y en raz\u00f3n del conflicto armado.<\/p>\n

Las desapariciones forzadas pueden formar parte de una pol\u00edtica de limpieza \u00e9tnica, de un genocidio, de cr\u00edmenes de guerra o de cr\u00edmenes de lesa humanidad. Sin embargo, en la actualidad, este fen\u00f3meno tambi\u00e9n tiene lugar en el marco de las migraciones que se dan en todo el mundo. En situaciones de conflicto armado, cuando las desapariciones forzadas han tenido lugar en contextos de matanzas o ataques deliberados contra la poblaci\u00f3n civil, las autoridades estatales pueden no tener inter\u00e9s en dar respuestas a los familiares sobre su suerte o paradero. Esto se puede deber a que no tomaron las medidas adecuadas para detener los ataques o porque quieren evitar asumir su responsabilidad ante estos cr\u00edmenes. Por tanto, en el escenario del posconflicto, no s\u00f3lo deben tratarse las desapariciones forzadas como una cuesti\u00f3n humanitaria que requiere de soluciones urgentes, sino que tambi\u00e9n hay que exigir la responsabilidad de los autores de estos cr\u00edmenes para evitar su impunidad. <\/p>\n

Las desapariciones forzadas no s\u00f3lo deben tratarse como una cuesti\u00f3n humanitaria que requiere soluciones urgentes, tambi\u00e9n hay que exigir la responsabilidad de los autores para evitar su impunidad <\/cite> <\/p>\n

La desaparici\u00f3n forzada de personas es una violaci\u00f3n m\u00faltiple y continuada de los derechos humanos que se puede dar tanto en contextos de crisis humanitaria como de conflicto armado, reg\u00edmenes dictatoriales o situaciones de violencia extrema. Comienza con la privaci\u00f3n de libertad, a manos de agentes del Estado u otras personas con su autorizaci\u00f3n o aquiescencia, seguida de la negativa u ocultaci\u00f3n sobre la suerte o paradero de la persona desaparecida. Si bien las desapariciones forzadas pueden ser llevadas a cabo por actores no estatales, como el crimen organizado o grupos armados o paramilitares, la definici\u00f3n de la Convenci\u00f3n internacional para la protecci\u00f3n de todas las personas contra las desapariciones forzadas, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de diciembre de 2006, s\u00f3lo considera desapariciones forzadas las que tienen una vinculaci\u00f3n directa o indirecta con el Estado. <\/p>\n

El fen\u00f3meno de las desapariciones forzadas se ha llevado a cabo en todas las regiones del mundo y, en la actualidad, se da en pa\u00edses como Siria, M\u00e9xico o Corea del Norte. En Europa, durante la Segunda Guerra Mundial, Hitler adopt\u00f3 el decreto Nacht und Nebel<\/em> (Noche y Niebla) bajo el cual las personas detenidas no pod\u00edan tener ning\u00fan tipo de contacto con el exterior ni recibir visitas de su familia y, por lo tanto, se encontraban \u00abdesaparecidas\u00bb en diferentes campos de concentraci\u00f3n, con la consecuente angustia y sufrimiento de sus familiares. Asimismo, aparte de los Balcanes, tambi\u00e9n ha habido desapariciones forzadas en Chipre, la Federaci\u00f3n Rusa, Turqu\u00eda, Ucrania y Espa\u00f1a durante la Guerra Civil y la dictadura franquista. En el marco de la lucha contra el terrorismo, las detenciones secretas y las extraordinary renditions<\/em> (entregas extraordinarias) efectuadas por los Estados Unidos con la complicidad de los pa\u00edses europeos tambi\u00e9n constituyen desapariciones forzadas. En Asia ha habido desapariciones en Nepal, Sri Lanka, Jap\u00f3n o Tailandia, por mencionar algunos casos. En \u00c1frica, el fen\u00f3meno se ha dado en Marruecos, Argelia, Libia, Sud\u00e1n, Uganda, Egipto y Senegal, entre otros. Finalmente, la regi\u00f3n sin duda m\u00e1s conocida por la pr\u00e1ctica de las desapariciones forzadas es Am\u00e9rica Latina, donde pocos Estados se han librado de este fen\u00f3meno. Destacan, adem\u00e1s de M\u00e9xico, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Per\u00fa, Guatemala, Honduras, El Salvador y Uruguay. Desde su creaci\u00f3n en 1980, el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias ha recibido m\u00e1s de 55.000 casos, de los que m\u00e1s de 44.000 siguen sin resolver y afectan a m\u00e1s de 107 pa\u00edses. <\/p>\n

Si bien las desapariciones forzadas pueden ser llevadas a cabo por actores no estatales, Naciones Unidas s\u00f3lo considera que lo son aquellas que tienen una vinculaci\u00f3n directa o indirecta con el Estado <\/cite> <\/p>\n

La desaparici\u00f3n forzada es una violaci\u00f3n m\u00faltiple de derechos humanos fundamentales, como el derecho a la vida, el derecho a la integridad personal, el derecho a la libertad y la seguridad personales y el derecho a la personalidad jur\u00eddica, entre otros. Adem\u00e1s, la angustia y la incertidumbre que sufren los familiares de las personas desaparecidas por no saber d\u00f3nde est\u00e1 su ser querido y ante la negativa de las autoridades a revelar ning\u00fan tipo de informaci\u00f3n sobre su suerte han sido consideradas por las diversas instancias internacionales de protecci\u00f3n de derechos humanos como un trato inhumano o degradante. Ante este escenario, el derecho a la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n y las garant\u00edas de no repetici\u00f3n es esencial para luchar contra la impunidad de los autores de las desapariciones, prevenir futuras violaciones y promover una paz estable y duradera. <\/p>\n

Ante este fen\u00f3meno, el derecho a la verdad tiene una doble vertiente: por un lado, el derecho de los familiares de las v\u00edctimas a conocer la suerte o paradero de la persona desaparecida y, por otro, en caso de muerte, el derecho a la recuperaci\u00f3n e identificaci\u00f3n de sus restos. Respecto al derecho a conocer la suerte o paradero de la persona desaparecida, el Estado tiene la obligaci\u00f3n de investigar de forma r\u00e1pida y efectiva los casos de desaparici\u00f3n de personas, sin necesidad de una denuncia previa por los familiares. Esta obligaci\u00f3n ata\u00f1e al comportamiento, no al resultado; es decir, el Estado no est\u00e1 obligado a encontrar con \u00e9xito a todas las personas desaparecidas, puesto que el paso del tiempo puede dificultar esta tarea considerablemente. No obstante, s\u00ed debe hacer todo lo posible para encontrar a las personas desaparecidas, a fin de cumplir con la justa expectativa de los familiares de saber d\u00f3nde se encuentran sus seres queridos. <\/p>\n

Las comisiones de la verdad son un mecanismo id\u00f3neo para conocer la verdad de los hechos y, en cierta medida, a los responsables de estas atrocidades <\/cite> <\/p>\n

En caso de muerte, el Estado tiene la obligaci\u00f3n de buscar, identificar y respetar los restos de las personas desaparecidas, as\u00ed como restituirlos a sus familiares para que estos puedan enterrarlos de conformidad con sus creencias y tradiciones religiosas. Hay que recordar que la angustia por no saber si la persona desaparecida est\u00e1 viva o muerta hace que los familiares sufran un \u00abduelo congelado\u00bb. Dentro de las diferentes medidas que puede adoptar el Estado, las comisiones de la verdad son un mecanismo id\u00f3neo para conocer la verdad de los hechos y, en cierta medida, saber qui\u00e9nes eran los responsables de estas atrocidades. En Argentina, la Comisi\u00f3n Nacional sobre la Desaparici\u00f3n de Personas, en su informe final \u00abNunca m\u00e1s\u00bb, constat\u00f3 la desaparici\u00f3n forzada de 30.000 personas que la dictadura militar hab\u00eda considerado parte del enemigo \u00abinterno\u00bb. Posteriormente, se han llevado a cabo varios juicios contra los responsables de la junta militar argentina por cr\u00edmenes contra la humanidad. Asimismo, la utilizaci\u00f3n de m\u00e9todos forenses para la identificaci\u00f3n de los restos puede contribuir de forma significativa al derecho a la verdad. Por ejemplo, en los Balcanes, la Comisi\u00f3n Internacional de Personas Desaparecidas ha encontrado el 70% de los desaparecidos durante el conflicto y ha identificado cerca de 23.000 cuerpos gracias a las nuevas tecnolog\u00edas y la utilizaci\u00f3n del ADN. En todo caso, es importante que el Estado tome la iniciativa de buscar a las personas desaparecidas, ya sea a trav\u00e9s de una comisi\u00f3n de la verdad o de una comisi\u00f3n espec\u00edfica y la aplicaci\u00f3n de las t\u00e9cnicas de antropolog\u00eda forense. Lo que no es admisible es que el Estado deje en manos de los familiares la b\u00fasqueda de las v\u00edctimas, como es el caso de Espa\u00f1a, con m\u00e1s de 2.300 fosas en todo el territorio y una cifra estimada de entre 45.000 y 114.000 personas en paradero desconocido. <\/p>\n

El delito de desaparici\u00f3n forzada se sigue cometiendo hasta que se determina la suerte o el paradero de la persona desaparecida o se descubre su identidad <\/cite> <\/p>\n

En relaci\u00f3n con el derecho a la justicia y las salvaguardas contra la impunidad, el Estado tiene la obligaci\u00f3n de juzgar y, cuando corresponda, castigar a las personas responsables de las desapariciones forzadas. Cabe destacar que, cuando las desapariciones forman parte de una pr\u00e1ctica sistem\u00e1tica o generalizada contra la poblaci\u00f3n civil, constituyen un crimen contra la humanidad seg\u00fan el Estatuto de Roma, aprobado por la Corte Penal Internacional en 1998. Aunque las amnist\u00edas no est\u00e1n prohibidas por el derecho internacional y son aceptadas como medida de reconciliaci\u00f3n, no son admisibles ante los cr\u00edmenes m\u00e1s graves, como las desapariciones forzadas. Por lo tanto, los Estados siempre deben investigar y procesar a los autores de las desapariciones forzadas, al tratarse de un crimen internacional. As\u00ed, Guatemala, en su Ley de Reconciliaci\u00f3n Nacional de 1996, adoptada tras los Acuerdos de Paz, excluy\u00f3 las desapariciones forzadas, de forma expresa, de los delitos que pod\u00edan ser objeto de amnist\u00eda, lo que ha permitido llevar ante la justicia interna a algunos de los altos responsables de graves violaciones de derechos humanos durante el conflicto armado interno. <\/p>\n

Por otra parte, es importante que los Estados tipifiquen de un modo aut\u00f3nomo el delito de desaparici\u00f3n forzada con una pena proporcional a su gravedad, a fin de prevenir futuras violaciones y, adem\u00e1s, castigar a los responsables de estos cr\u00edmenes. Asimismo, tambi\u00e9n hay que tener en cuenta el car\u00e1cter continuo de la desaparici\u00f3n forzada, por lo que el delito se sigue cometiendo hasta que se haya conocido la suerte o encontrado el paradero de la persona desaparecida o se descubra su identidad. Este aspecto es relevante a efectos de la prescripci\u00f3n del delito y, asimismo, para poder establecer la competencia temporal de los tribunales internacionales y nacionales cuando la desaparici\u00f3n haya tenido lugar antes del reconocimiento de su jurisdicci\u00f3n. <\/p>\n

En la transici\u00f3n hacia la paz, es importante que el Estado adopte medidas para satisfacer el derecho de las v\u00edctimas de desapariciones forzadas a la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n y las garant\u00edas de no repetici\u00f3n <\/cite> <\/p>\n

Finalmente, las v\u00edctimas tienen derecho a obtener una reparaci\u00f3n integral y el Estado tiene la obligaci\u00f3n de llevar a cabo las reformas institucionales necesarias para garantizar la no repetici\u00f3n de las violaciones graves de derechos humanos del pasado, en estos casos. En cuanto a la reparaci\u00f3n, los familiares de las v\u00edctimas tienen derecho no s\u00f3lo a una compensaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n a la restituci\u00f3n de las personas vivas (por ejemplo, en Marruecos y Argelia se liberaron algunas personas que hab\u00edan estado desaparecidas cerca de 20 a\u00f1os) o bien de sus restos, si est\u00e1n fallecidas, para poder enterrarlas y \u00abcerrar\u00bb el duelo. Adem\u00e1s, los familiares de las v\u00edctimas tambi\u00e9n tienen derecho a la interposici\u00f3n de recursos y a las medidas de satisfacci\u00f3n, como que el Estado pida perd\u00f3n por las atrocidades cometidas en el pasado, se construya un memorial en recuerdo de las v\u00edctimas, se establezca un d\u00eda para conmemorar a las personas desaparecidas, se ponga el nombre de una de las v\u00edctimas a una plaza o una escuela, etc. En este sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha desarrollado una amplia jurisprudencia en la materia. Sin embargo, las comisiones de la verdad tambi\u00e9n tienen un papel importante en la cuesti\u00f3n, en la medida en que pueden recomendar el tipo de reparaciones adecuadas para las v\u00edctimas. A menudo, los familiares nunca pierden la esperanza de recuperar a sus seres queridos con vida y cualquier informaci\u00f3n les permite mantener la esperanza de que est\u00e1n vivos. Por lo tanto, es frecuente que rechacen las compensaciones econ\u00f3micas que les ofrece el Estado, porque las ven como una forma de cerrar en falso la desaparici\u00f3n y de seguir adelante en el proceso de paz. <\/p>\n

As\u00ed pues, en contextos de transici\u00f3n hacia la paz, es importante que el Estado adopte medidas para satisfacer el derecho de las v\u00edctimas de desapariciones forzadas a la verdad, la justicia, la reparaci\u00f3n y las garant\u00edas de no repetici\u00f3n. El sufrimiento de los familiares persiste una vez acabada la guerra y se transmite de generaci\u00f3n en generaci\u00f3n. Por ejemplo, en el caso de Espa\u00f1a ahora son sobre todo los nietos los que buscan a sus abuelos desaparecidos durante la Guerra Civil y el franquismo, m\u00e1s de 80 a\u00f1os despu\u00e9s de los hechos. La creaci\u00f3n de comisiones de la verdad o unidades espec\u00edficas de b\u00fasqueda de personas desaparecidas no son instrumentos suficientes si no van acompa\u00f1adas de una voluntad real del Estado de reparar y restituir la dignidad de las v\u00edctimas. Para poder promover una paz estable y duradera, es indispensable hacer frente a las atrocidades del pasado, como las desapariciones forzadas, no s\u00f3lo desde el punto de vista humanitario, sino tambi\u00e9n en el \u00e1mbito judicial, a trav\u00e9s de una investigaci\u00f3n r\u00e1pida y efectiva de los hechos, junto con una reparaci\u00f3n integral de las v\u00edctimas. Las desapariciones forzadas son cr\u00edmenes cometidos por agentes del Estado. Por otra parte, la negativa de las autoridades a dar informaci\u00f3n y a llevar a cabo una investigaci\u00f3n para conocer la suerte o paradero de las personas desaparecidas genera sufrimiento y desconfianza en las propias instituciones. Por lo tanto, es importante que el Estado, una vez terminado el conflicto, tome la iniciativa de buscar a las personas desaparecidas y juzgar a los responsables, a fin de restablecer la confianza de la sociedad en las instituciones y construir un verdadero Estado de derecho en el que se respeten los derechos humanos y se pueda prevenir la repetici\u00f3n de las graves violaciones del pasado.<\/p>\n

SOBRE LA AUTORA<\/b>
Elisenda Calvet Mart\u00ednez es profesora de Derecho Internacional P\u00fablico y coordinadora de la Cl\u00ednica Jur\u00eddica de Lucha contra la Impunidad de la Universidad de Barcelona. Licenciada en Derecho por la Universidad Pompeu Fabra y doctora en Derecho por la Universidad de Barcelona, ha trabajado en la Cruz Roja Espa\u00f1ola, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Costa Rica) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Suiza). Sus principales l\u00edneas de investigaci\u00f3n son la justicia transicional, los derechos humanos, el Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Penal Internacional. Es miembro de la Comisi\u00f3n de Memoria Hist\u00f3rica del Ilustre Colegio de la Abogac\u00eda de Barcelona y miembro del Comit\u00e9 Cient\u00edfico del Observatorio de Desaparici\u00f3n Forzada de Menores de la Universidad Rovira i Virgili. Entre sus publicaciones recientes, destaca la obra Desapariciones forzadas y justicia transicional<\/em>, Ed. Tirant Lo Blanch, Cruz Roja Espa\u00f1ola, Valencia, 2018.<\/p>\n

Esta es una versi\u00f3n traducida del art\u00edculo publicado originalmente en catal\u00e1n. <\/p>\n

Fotograf\u00eda<\/a>\t\tJuan Joven compone coplas y poemas en memoria de su hermano Jaime\t <\/p>\n

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