{"id":7546,"date":"2022-04-13T08:45:27","date_gmt":"2022-04-13T08:45:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/article\/apunts-per-una-agenda-de-pau\/"},"modified":"2022-05-04T10:57:12","modified_gmt":"2022-05-04T10:57:12","slug":"apuntes-para-una-agenda-de-paz","status":"publish","type":"article","link":"https:\/\/www.icip.cat\/perlapau\/es\/articulo\/apuntes-para-una-agenda-de-paz\/","title":{"rendered":"Apuntes para una agenda de paz"},"content":{"rendered":"\n

La perspectiva de que la paz no es s\u00f3lo ausencia de guerra <\/strong>es una idea firmemente consolidada entre los sectores especializados. Buena parte de la opini\u00f3n p\u00fablica seguramente comparte tambi\u00e9n la intuici\u00f3n de que no s\u00f3lo en conflictos b\u00e9licos hay falta de paz. Las dificultades de acceso a unos m\u00ednimos vitales y al ejercicio de los derechos humanos; la inseguridad \u2013 real o percibida \u2013  en casa y en la calle; la desconfianza hacia las instituciones p\u00fablicas; desigualdades, discriminaciones y exclusiones; o incluso relaciones sociales polarizadas son factores determinantes a la hora de dilucidar si se vive en paz o no. El contrario de la paz no es pues la guerra, sino la violencia, en todas sus diversas manifestaciones \u2013 directa, estructural y cultural. Se produzca \u00e9sta, o no, en el marco de un conflicto armado.<\/p>\n\n\n\n

Esta mirada amplia sobre el concepto de paz es especialmente relevante en un momento hist\u00f3rico donde las estad\u00edsticas indican tasas de muertes violentas extraordinariamente elevadas en pa\u00edses supuestamente \u201cpac\u00edficos\u201d, superando en algunas ocasiones las de pa\u00edses en guerra. Hay que ser cauteloso a la hora de comparar estad\u00edsticas, ya que las maneras de medir pueden diferir entre uno y otro lugar. Sin embargo, la informaci\u00f3n regularmente sistematizada por el Global Study on Homicide<\/a> de l’UNODC, el Conflict Data Program<\/a> de la Universitat de Uppsala o el Homicide Monitor<\/a> del Instituto Igarap\u00e9, entre otros, nos alerta sobre graves situaciones de violencia homicida en pa\u00edses donde no hay en curso  ning\u00fan conflicto armado reconocido como tal. Los datos relativos a pa\u00edses latinoamericanos y del Caribe son especialmente alarmantes en este sentido.<\/p>\n\n\n\n

Sin duda, la construcci\u00f3n de paz tiene que poner el foco en estas situaciones, unas situaciones que son diferentes de los \u00e1mbitos en los que se ha desarrollado hist\u00f3ricamente la construcci\u00f3n de paz y que llevan en buena medida a un replanteamiento de sus marcos anal\u00edticos y metodol\u00f3gicos a la vez que suscitan nuevos e importantes interrogantes.<\/p>\n\n\n\n

Queremos fijarnos en las violencias fuera de contextos b\u00e9licos, \u00bfpero de qu\u00e9 violencias estamos hablando? \u00bfC\u00f3mo las adjetivamos? \u00bfC\u00f3mo las calificamos? \u00bfC\u00f3mo las definimos? S\u00f3lo limit\u00e1ndonos a la violencia directa, ya nos encontramos ante un fen\u00f3meno tan enorme en su impacto como heterog\u00e9neo en sus manifestaciones y complejo en sus din\u00e1micas. Matanzas y desapariciones forzadas cometidas por el crimen organizado en M\u00e9xico (a menudo en colusi\u00f3n con las autoridades); extorsiones y asesinatos perpetrados por las \u201cmaras\u201d en Centroam\u00e9rica; ejecuciones extrajudiciales de j\u00f3venes negros en las favelas de Brasil; uso excesivo de la fuerza por parte de los cuerpos de seguridad en la represi\u00f3n de protestas sociales; feminicidios por todas partes, incesantes e impunes; tr\u00e1fico de personas a gran escala; crisis humanitarias y abusos en las rutas migratorias… \u00bfCu\u00e1l es el denominador com\u00fan en todas estas situaciones? \u00bfC\u00f3mo las podemos enfocar desde una perspectiva de paz?<\/p>\n\n\n\n

El contrario de la paz no es la guerra, sino la violencia, en todas sus diversas manifestaciones \u2013 directa, estructural y cultural -, se produzca o no en el marco de un conflicto armado<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Estamos hablando de unos niveles extraordinariamente altos de violencia directa que hacen que los territorios que la sufren ocupen las primeras plazas en los rankings mundiales de homicidios y otras agresiones graves a la integridad f\u00edsica y ps\u00edquica de las personas. Esta violencia directa tiene lugar en contextos profundamente marcados por violencias estructurales, con grav\u00edsimos indicadores de desigualdad y exclusi\u00f3n social, pobreza y falta de acceso a derechos humanos b\u00e1sicos como el derecho a la salud, educaci\u00f3n o vivienda digna, todos ellos alimentados por discriminaciones centenarias que condicionan la vida de millones de ni\u00f1as, ni\u00f1os, mujeres y hombres. Violencias directas y estructurales se ven a su vez retroalimentadas por discursos cargados de valores sexistas, racistas, individualistas o militaristas que durante a\u00f1os han ido impregnando a las sociedades. <\/p>\n\n\n\n

La pluralidad de los actores y la complejidad de sus interacciones, extremadamente fluidas y din\u00e1micas, es otro rasgo caracter\u00edstico de estas situaciones. Las tensiones no suelen darse, como en el caso de los conflictos armados cl\u00e1sicos, entre un n\u00famero reducido de actores con homogeneidad interna, una agenda pol\u00edtica y un poder claro sobre el territorio. A menudo nos encontramos ante un calidoscopio de grupos armados con alianzas y escisiones dif\u00edciles de seguir. La l\u00ednea divisoria entre actores \u201clegales\u201d e \u201cilegales\u201d se desvanece, tanto por la colusi\u00f3n de las instituciones con la delincuencia como porque muchos de estos grupos han diversificado tanto sus actividades que pueden estar operando a la vez en redes criminales y en mercados legales. Por otra parte, los intereses pol\u00edticos de estos actores se limitan b\u00e1sicamente al control sobre rutas y mercados.<\/p>\n\n\n\n

El investigador John Paul Lederach lo analizaba recientemente con estas palabras: \u201cEl prop\u00f3sito de la violencia puede ser el control sobre ciertos espacios territoriales, locales, pero de manera m\u00e1s importante lo es el control de las redes donde fluyen personas \u2013 personas muy vulnerables \u2013 armas, drogas, econom\u00edas il\u00edcitas… Se trata de redes transnacionales y abiertamente escondidas<\/em>, en el sentido de que tienen una presencia fuerte, pero trabajan desde una perspectiva il\u00edcita […]. A menudo la violencia es performativa, simb\u00f3lica, horrorosa, exagerada en su forma de transmitir miedo. Son retos locales y a la vez transnacionales, pero no son luchas por un poder pol\u00edtico de \u00e1mbito nacional. Buscan controlar sus cadenas econ\u00f3micas y sociales\u201d[1]<\/code><\/a>. Dicho esto, se ha podido observar tambi\u00e9n c\u00f3mo grupos criminales han ido ganando legitimidad entre sectores de la poblaci\u00f3n a quien los Estados no garantizan las necesidades b\u00e1sicas y no ofrecen perspectivas de futuro. Eso se hizo particularmente evidente durante los momentos a m\u00e1s cr\u00edticos de la pandemia de la Covid-19[2]<\/code><\/a>. Tener presente el entrecruzado de las tres dimensiones de violencias \u2013 directas, estructurales y culturales \u2013 as\u00ed como su car\u00e1cter cr\u00f3nico[3]<\/code><\/a> es imprescindible a la hora de proponer una hoja de ruta hacia la paz. Tambi\u00e9n lo es entender las complejas din\u00e1micas con las que se expresa esta violencia y el mapa de actores que la protagonizan. <\/p>\n\n\n\n

Tener presente las diferentes dimensiones de las violencias y su car\u00e1cter cr\u00f3nico es imprescindible a la hora de proponer una hoja de ruta hacia la paz<\/p>\n\n\n\n

Una propuesta de agenda de construcci\u00f3n de paz<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Entendiendo la paz como un concepto plural, relacional, contextual y din\u00e1mico[4]<\/code><\/a>, no hay receta fija ni \u00fanica para hacer frente a violencias tan complejas. Siempre ser\u00e1n necesarias acciones en distintos niveles, dimensiones y tempos, y adaptadas a las peculiaridades del lugar donde se producen los conflictos y las violencias. Sin embargo algunas reflexiones compartidas podr\u00edan contribuir a delinear elementos b\u00e1sicos para una agenda de construcci\u00f3n de paz. El ICIP organiz\u00f3 durante 2021 un ciclo de conversaciones para identificar estos elementos: Am\u00e9rica Latina. Hacer frente a las violencias desde la construcci\u00f3n de paz<\/a>[5]<\/code><\/a>. Las reflexiones que siguen se articulan en torno a algunas de las ideas m\u00e1s destacables que se pusieron sobre la mesa y que el ICIP hace suyas.     <\/p>\n\n\n\n